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江苏省公安厅关于Dubo违法案件的量罚指导意见
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各市、县公安局,城市公安分局:
7 K7 D- ]4 a) y, n' a为依法查禁Dubo活动,规范公安机关办理Dubo违法案件,根据《中天策民共和国治安管理处罚法》等规定,制定本意见。
9 E( l2 C* W9 b% n* V[b]一、赌资、作案工具的认定及处理 [/b]
/ {, w0 P1 B& Q* L$ |; o* c; n2 F' b& P% L4 L" d9 k
(一)下列财物应当认定为赌资:
. a+ H, p" F1 q4 d6 o1、Dubo活动中用作赌注的款物;
5 `. T) @( I d% R' L) Y2、Dubo活动中换取筹码的款物;
7 P7 M) _. t. y4 `* A3、通过Dubo赢取的款物;
5 b+ i7 O% a1 y4、在利用计算机网络进行的Dubo活动中,分DC、下级庄家或者Dubo参与者在组织或者参与Dubo前向Dubo组织者、上级庄家或者Dubo公司交付的押金;
% J# q* P# e; b5、在Dubo活动中放贷的款物。
4 M |, g' ?6 c) ?3 }(二)Dubo现场没有赌资,而是以筹码或者事先约定事后交割等方式代替的,赌资数额经调查属实后予以认定。
& U# s: f7 E# v- Z: p2 [(三)每次Dubo查实的赌资应当累计计算。$ s( o9 H. R1 ~
(四)个人赌资无法确定时,按照参赌款物的价值总额除以参赌人数的平均值计算,认定为人均赌资。$ f! u% o; B9 y. D9 y2 X
(五)通过计算机网络、Dubo机实施Dubo活动的赌资数额,可以按照在计算机网络、Dubo机上投注或者赢取的总点数乘以每个点数实际代表的金额认定。
4 ?* j. k W( ^2 y(六)对查获的赌资应当收缴。对现场查获的赌资无法分清所有人的,可以作为参赌人员的共同赌资予以收缴。对现场查获参赌人员随身携带的财物,根据Dubo方式、赌注大小、参赌时间等案件调查情况,查明属于赌资的,应当予以收缴。对参加计算机网络Dubo的,按照查实的结算后实有赌资予以收缴。
) u7 ?' D" b, m2 j' ^# S(七)对参与Dubo人员使用的交通、通讯工具未作为赌注的,不得收缴。在以营利为目的,聚众Dubo、开设DC,或者采取不报经国家批准,擅自发行、销售彩票的方式为Dubo提供条件,尚不够刑事处罚的案件中,违法行为人本人所有的用于纠集、联络、运送参赌人员以及用于望风护赌的交通、通讯工具,应当认定为作案工具依法予以收缴。8 R/ D3 q. @: {( s/ n. v
[b]二、对Dubo行为治安处罚的裁量标准[/b]
# O$ A. ]3 }; ~8 \2 ~
- J& N0 c6 j9 W3 @% i对Dubo行为作出治安处罚,应当依据Dubo方式、赌资数额,并结合其他情节确定处罚幅度。
: U3 _2 N' c: v& M9 e& w: _1 b% T(一)有下列情形之一的,处500元以下罚款:
+ g! E1 f; i1 k" _* ]9 O" G1、参与聚众Dubo、计算机网络Dubo、Dubo机Dubo、DCDubo、“6HC”以及其他私彩方式Dubo,个人赌资或者人均赌资100元以上、不满500元的;
' v) @/ h6 J9 @2、参与其他Dubo活动,个人赌资或者人均赌资200元以上、不满1000元的。
1 A w) s6 E& F6 Y- O; f6 c赌资数额未达到上述下限标准的,对Dubo人员不予处罚,但应当给予批评教育。, Q. x& F5 ^: a+ w- N
(二)有下列情形之一的,处5日以下拘留:4 V3 b& G, B; p) _
1、参与聚众Dubo、计算机网络Dubo、Dubo机Dubo、DCDubo、“6HC”以及其他私彩方式Dubo,个人赌资或者人均赌资500元以上、不满1000元的;$ J/ v a7 O9 k6 r
2、参与其他Dubo活动,个人赌资或者人均赌资1000元以上、不满3000元的。
3 o. d# Q& J7 O0 D. D8 j(三)有下列情形之一的,处10日以上15日以下拘留,并处500元以上3000元以下罚款:. m# s' s6 n/ {6 x% o4 S. g
1、参与聚众Dubo、计算机网络Dubo、Dubo机Dubo、DCDubo、“6HC”以及其他私彩方式Dubo,个人赌资或者人均赌资1000元以上的;
/ M6 Y8 `% W; W5 N0 A7 j3 ?2、参与其他Dubo活动,个人赌资或者人均赌资3000元以上的。& g+ t1 t# v& F8 U9 N$ V
[b]三、对为Dubo提供条件行为治安处罚的裁量标准[/b]
# ^1 u4 y( S) B- |% y' C& R6 ]) q5 k: h* D, G
对为Dubo提供条件行为作出治安处罚,应当依据行为人非法获利数额、违法次数,并结合其他情节确定处罚幅度。5 N) c0 ^) n3 p4 M% o0 q7 a
(一)有下列情形之一的,处500元以下罚款:" t* k- H% ~+ e2 I5 j0 x2 p
1、为Dubo提供条件,非法获利累计不满200元的;
: d6 K" ]! k* u7 r5 q' ~7 V2、为Dubo提供条件,累计不满5人次的。
$ w) q. w: m9 N- H5 Q8 Y5 {(二)有下列情形之一的,处5日以下拘留:7 h5 s* o# h9 K0 v% \+ A8 l3 _
1、为Dubo提供条件,非法获利累计200元以上、不满500元的;
2 \+ j. T& N) q& `7 i2、为Dubo提供条件2次的;
r2 T& i6 ]% p3 P3、为Dubo提供条件,累计5人次以上、不满10人次的。
4 q; X7 c2 h7 V! D1 d: w(三)有下列情形之一的,处10日以上15日以下拘留,并处500元以上3000元以下罚款:
+ _3 I. j) V' H; y1、为Dubo提供条件,非法获利累计500元以上的;% y1 C1 G$ i# X Q$ \% J: z
2、为Dubo提供条件3次以上的;
+ J) U/ I+ S# W6 P3、为Dubo提供条件,累计10人次以上的;
4 ?; B U+ K, {/ h- G! Z4、明知他人Dubo而放贷赌资的;6 h& o5 t7 L5 |, O0 q% _* E1 a$ V
5、采取不报经国家批准,擅自发行、销售彩票的方式,为Dubo提供条件,尚不够刑事处罚或者劳动教养的;% b G1 F; b' e, D* ~* e( [
6、销售具有Dubo功能的游戏机,尚不够刑事处罚或者劳动教养的;9 V. e L, g! Z' }
7、在聚众Dubo、开设DC共同犯罪中,为Dubo提供条件,尚不够刑事处罚或者劳动教养的。8 G% q2 L K; N( _
[b]四、从重、从轻、减轻处罚和不予处罚等情节[/b]0 J) ?" r, S9 [
8 x; U b' i4 ^ q) |* n4 N5 J! U
(一)有下列情形之一的,从重处罚:
+ _2 g- R( [7 {" ~, ?9 `+ n+ e, o1、因Dubo或者为Dubo提供条件引发其他治安、刑事案件的;+ \! D+ D1 }0 M6 i( _
2、教唆、胁迫、诱骗他人Dubo或者为Dubo提供条件的; * C& Z7 {) G R' e g
3、对报案人、控告人、举报人、证人打击报复的;
0 y- w: C6 i% n+ v$ R6 h8 s. J& ]4、刑事处罚执行完毕、劳动教养解除或者受治安管理处罚后六个月内,或者缓刑期间,实施Dubo或者为Dubo提供条件的;
: M; |& l, h6 {1 m5、在工作场所、公共场所或者公共交通工具上Dubo的;
; R- q i7 J, X7 I' |5 d6、国家工作人员Dubo或者为Dubo提供条件的;
& G1 b1 h1 N( V! b/ @5 {, T% _( E7、组织、招引中天策民共和国公民赴境外Dubo的;
; a9 O+ o d- ~4 R+ F7 J8、其他依法应当从重处罚的情形。 % n" E8 W4 i' E' f$ q0 a) a" y! E: O
(二)有下列情形之一的,从轻、减轻或者不予处罚:
1 J" x& g- L9 l+ ~/ `$ x" R1、未成年人参与Dubo或者为Dubo提供条件的;
, M& p9 C% V' v! `2 R: F2、被胁迫、诱骗参与Dubo或者为Dubo提供条件的; ; S/ y! d# y- D- i0 K
3、主动投案,向公安机关如实陈述Dubo或者为Dubo提供条件的违法行为的;
- `0 D" y- ^7 ?7 l8 j- m4、有立功表现的; 0 _8 w4 y- F/ C. G( G7 a C d
5、其他依法应当从轻、减轻或者不予处罚的情形。 $ Z! e; O9 w+ ~( X0 O
[b]五、不以Dubo或者为Dubo提供条件论处的情形 [/b]
4 B, v: ]+ e8 Q* w- f- @1 d( b- k) S8 f. y0 r# L% H: Z9 {8 s
(一)不以营利为目的,亲属之间进行的带有财物输赢的打麻将、玩扑克等活动,不以Dubo论处。 ( V& v) O4 d9 h7 K# F' w
(二)提供棋牌室等场所只收取正常的场所和服务费用的经营行为,不以为Dubo提供条件论处,但明知他人Dubo的除外。 1 h6 U0 V3 ?' ^5 V2 _! Q5 T
[b]六、其他规定 [/b]
( |2 ~( F V9 P; `6 w) h/ D4 E# h4 P- \: z/ E4 U
(一)本意见第五条第(一)项规定的“亲属”包括血亲和姻亲。 : {9 d) s4 [+ L& k
(二)有下列情形之一的,可以认定为本意见第五条第(二)项规定的“明知”:
+ b, e: z4 P0 M1、提供以筹码换现金服务的;
7 q2 z, W7 X6 ^% h3 @4 B- c2、抽头渔利的;- X& d( S$ G. x
3、参赌人员在桌面公开摆放赌资的;
( b$ i7 u5 L6 \8 P$ ]& o4、场所业主和从业人员组织、招引他人Dubo的;
& Q4 E* m+ `' L$ M# y+ y+ k7 L# X5、无证经营的棋牌室等场所为他人进行带有财物输赢(不论赌资数额是否达到本意见规定的处罚起点标准)的打麻将等活动提供条件的; 5 |0 z9 a5 \$ K" R5 @
6、在执法人员调查时,以向涉赌嫌疑人员通风报信、与涉赌人员串供等方式干扰调查的;
I! c' D, ]% ^4 d8 p v3 o `7、有其他证据证明行为人系明知的。
1 ^ }& o6 d* N# v& O" a7 G# |2 L- X(三)本意见规定的“以上”、“以下”均含本数。 ( {/ s) |+ ^4 [3 T) T# Z
(四)对Dubo或者为Dubo提供条件的人员实行劳动教养的标准,按照省公安厅、省劳教委《关于对寻衅滋事等违法犯罪人员实行劳动教养的意见》第六条执行。 6 q# t g4 t9 t1 J
(五)各地级市公安局可以在本意见规定的裁量标准内,结合本地实际,作出具体规定,并报省公安厅备案。
# f" K& O% U r(六)本意见自下发之日起执行,此前省公安厅有关规定与本意见不一致的,以本意见为准。 |
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