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美联储鲍曼提出数字资产监管四大核心原则:确定性、针对性、保护力与竞争力并重(转)
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# g- r5 U8 d* c4 [6 c0 t* y' {
2 P |$ P' v5 b6 z! _. a8 H美联储负责监管事务的副主席Michelle Bowman承认,受监管不确定性影响,加密货币公司曾遭遇银行服务中断问题。
?3 v, j( a$ g+ x! g4 N! Z9 m3 a: L; @ V Z$ D m
8月19日在怀俄明州区块链研讨会上,鲍曼还宣布美联储对区块链创新的态度将发生根本性转变。# R6 Y4 ^5 Y# P4 U) M
0 u2 c) d2 {) K, ^4 ]7 `8 X( b8 v, Z 她透露,美联储已于6月末在银行监管中移除了“声誉风险考量因素”,以消除金融机构为合法经营的数字资产公司提供服务的障碍。
. n* G3 k- i1 @+ s* l, J8 u, m7 l& a0 K4 }
这位美联储官员表示:“你们所在的(加密货币)行业,早已因银行监管机构采用模糊标准、发布相互矛盾的指引及作出不一致的监管解读,而面临诸多阻碍。”
8 t; g3 V; q+ f4 O
/ n: ~0 l2 J- S5 s3 f* R8 E Bowman强调,银行不应因服务合法经营的客户而面临处罚,并指出客户选择决策“完全属于银行管理层的职权范围”,而非由监管机构干预。6 B t1 Z; l& g3 I+ m! d5 ]8 I' P
$ \5 n/ C- W- r# S; E e- e
此外,她提到美联储已从“过度谨慎的心态”转变,开始支持传统银行体系拥抱区块链技术。7 d; M" X" k2 n/ y; a
$ X5 S9 ]% `; G; s. L
她警示,监管机构必须在“制定技术框架”与“任由创新完全绕过银行”之间做出选择,后者可能削弱银行业的经济相关性。
, |6 Y! H6 ^/ J
2 H0 m) i% N C6 f9 S5 _. U 目前,美联储正更新审查手册与监管材料,以确保“移除声誉风险”政策的长期落地。 ]% |; D: O/ k7 F( k
' l! \. K E; @9 C

& R/ K, ?7 F% r8 c
, E& A1 q h) d1 P% i7 D( M1 b2 r. X- P2 ~+ i; u: @/ u' }: V/ s
Bowman提出了指导美联储数字资产监管新方向的四大核心原则。
5 Q4 u. P- q/ G( S5 S
% i) b+ `6 v, F “监管确定性”是首要原则,旨在解决行业“缺乏明确监管标准而不敢投资区块链开发”的担忧。
' C' f, b- r, v8 B' h" l
3 e# n4 e% K4 F" o Z" C Bowman质疑:若企业明知与银行合作会面临监管不确定性,它们是否还会选择合作,而非转向银行体系外的替代方案。$ J* W0 D) K N7 V0 c# x; L
1 m% d! ~# @! T# b4 S) e# t2 w0 M
“针对性监管”构成第二项原则,要求监管机构需根据具体情况评估应用场景,而非基于“最坏情况”预设进行监管。% A0 l% j! Z* s0 M) z3 u1 \
& H9 W( n$ W2 i9 h: V
美联储必须认可数字资产与传统金融工具的独特差异,同时避免采用无法解决实际风险状况的一刀切方法。3 B1 n9 f0 V7 H' G" Z8 C, A! l
$ ?3 |, s' t* }; m( E7 ^
“消费者保护”是第三项原则,确保面向客户的产品符合现有消费者保护法规,包括禁止不公平、欺诈性或滥用性操作。: _1 M- q- O' T+ d; c0 b2 ^
]' q9 \( ~% F. C 数字资产监管框架必须纳入《银行保密法》与反XI钱要求,同时维持银行的安全稳健标准。
# K F6 @, y, x- s
: R8 q# C& b, K% R0 ]' w# S “美国竞争力”构成该框架的最后一环,该原则旨在将美国定位为全球首要创新目的地。Bowman警示,若无法建立合理的监管架构,美国在金融科技发展领域的长期领先地位可能面临风险。; l+ ^* u, ]* u$ ^# ]( |
& V$ l1 {$ M) H5 d
Bowman宣布,美联储的“创新监管”工作将重新整合到储备银行审查团队中,恢复对银行创新活动的常规监管流程。2 J) U3 `3 Q4 F6 @: n7 I h x
8 U; l' a) {& J( F: K
她提议允许美联储工作人员持有少量数字资产,以深入理解区块链的运作机制,并将此必要性比作实践学习而非理论学习。8 d( h8 G5 B& c" ]
3 B3 j7 J2 }, Q
编辑注:这与美国ZF此前的态度形成鲜明转变,尤其是前SEC主席Gary Gensler的立场。Gensler曾在麻省理工学院教授大学级别的区块链课程,但承认自己从未持有任何数字资产,也从未亲自执行过交易,即从未用自己的资金实际接触过区块链。* x# M7 Z) u- h% J( x- @0 l
( |+ ?3 K" h$ X
美联储认识到,代币化有助于加快资产所有权转移,同时降低交易成本和结算风险。Bowman指出,包括社区机构在内的各类规模银行,均能从资产代币化技术带来的效率提升中获益。8 P" L& ^+ C2 e* }: g
0 }% A& ^6 a' J n$ z 此外,她强调《GENIUS法案》的通过与总统签署,已将稳定币定位为金融体系的重要组成部分,这对传统支付渠道具有深远影响。( f, X! o5 c2 z! f3 I9 A) C, _
: D5 R+ X# @2 n! s/ @ Bowman呼吁行业参与,帮助监管机构理解区块链在现有应用场景之外解决更多问题的能力。' u0 q7 {# \$ x; T& i- k4 d2 ~
4 Z% C' I6 o, a2 Z( A# Z, V+ D
她特别请求行业就如何利用新技术打击欺诈提供意见,并将其视为美联储与数字资产领域开展合作的重要机遇。
) R8 p% x) D$ b7 g4 a$ A# j* r+ g0 T" K: s# J
Bowman最后总结:在构建更现代化、高效的金融体系过程中,创新与监管相辅相成,而非相互对立。
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方法最后一段话觉得是有道理的,但是在我面前就难以实现,毕竟好运太差了。 |
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