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新加坡 MAS 问答详解: 未合规持牌的币圈企业会被勒令停业吗?(转)
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, T& e$ {( c# S/ A- a* P; h2025 年 6 月 30 日,离我们还有不到一个月。这一天,新加坡的《金融服务与市场法》(FSMA)将正式生效,为数字资产行业立下铁一般的规矩。MAS 想保护新加坡作为全球金融中心的金字招牌。数字代币服务:数字代币的买卖(broking, dealing) 、转账、兑换或撮合服务(transmission, exchange,matching) 、托管服务(custodial services) 、顾问服务或撮合交易(advisory or dealing services)因为是线上跨境操作,容易被不法分子用来洗钱或资助恐怖主义(简称 ML/TF)。DTSPs 指在新加坡有办公室或注册公司、但主要在海外提供数字代币(DT)服务的个人或企业。这些服务跟新加坡本地联系少,但一旦出事,可能让新加坡背黑锅。所以,MAS 决定严格监管,要求 DTSP 必须拿执照,合规标准还特别高。, K" F; [, m* C
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于是未合规持牌的企业可能被勒令停业,当中行业从业者对于 FSMA 有还是有很多疑惑的点,新加坡金融管理局于 6 月 6 日也对企业收到的反馈进行的详细的回复,以下是 Aiying 艾盈对回复内容规整:
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' `1 B& l! }" W6 @' {0 t 1. 如果公司只为税务居民身份注册或仅设高管,需执照吗?' _. t1 f2 E; L5 y6 T3 n
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MAS 的说法:有些公司在新加坡注册成立,但目的不是在新加坡实际开展业务,而是为了利用新加坡的税收优惠政策,成为新加坡的 “税务居民”。税务居民身份可以让公司在新加坡享受较低的税率或税收协定好处。或公司在新加坡只安排了高级管理层(如首席执行官、董事、首席财务官等),但没有其他实质性业务活动(如销售、客服、运营)
: A/ i. ~) J2 \8 _. p9 d8 V, T8 G2 t( q. N7 S
只要实际提供境外 DT 服务(如通过新加坡账户处理交易、托管代币),仍需执照。注册目的不影响执照要求,关键看是否从事 DT 服务。
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2. 在家办公算不算营业场所?
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MAS 的说法:未明确规定住宅是否为 “营业场所”,但强调判断基于业务实质 , 如果你在家开展实质业务(如通过家用电脑处理客户订单、进行销售、提供咨询服务),MAS 可能认定为营业场所,需执照。: D* R+ ^0 I' N4 l$ }5 d% s
9 p( o5 c- y. {& V# g2 t 如果仅偶尔处理工作(如回复几封邮件、做轻量行政支持),可能不视为营业场所。共享办公空间或公司办公室更可能被认定为营业场所,因其更像正式业务地点。4 {8 w6 K' \" r
: T- ~1 R: f; \7 T. n7 @ 3. 执照申请门槛高不高?时间够不够?能否延长?
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6 X! i) ?7 s9 a, e MAS 的说法:想拿 DTSP 执照?没那么简单!MAS 只在 “极少数情况” 下发证,比如你的商业模式得合理、在海外受监管(得符合 FATF 等国际标准)、公司结构没问题。关键是,没有过渡期,2025 年 6 月 30 日起,没执照的 DTSP 得停掉海外服务,不然违法。MAS 会提前 4 周通知,让你准备,但别指望宽限。* y6 y/ Z: }( u2 ^
6 G7 |; P# B4 c1 Q$ \
企业的反馈:4 周时间太短了!准备申请材料、等 MAS 审核,根本来不及。企业担心业务停摆、裁员,甚至影响供应链。有人建议给 3 个月过渡期,或者让申请中的企业暂时继续运营。/ \* z' K$ u; \& V
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MAS 的回应:不松口。MAS 认为 DTSP 风险太高,必须迅速合规。4 周够你决定是申请还是停业。
$ A& S; Y7 ]3 p* H
& _! M1 `5 D+ P7 N2 B, Y+ K 4. 执照费和资本要求会不会压垮小公司?7 @; |) X$ Y# W; |2 [- G
- w# D* p- k! |) Z1 [8 _8 f$ s3 o! o- `
MAS 的说法:执照申请费和年度费都是 1 万新元,固定不变,不管你公司大小、业务多少。另外,得准备 25 万新元的资本(公司是基本资本,个人是现金存款),证明你有实力在新加坡扎根。5 g2 e- c* R z$ q# K+ j) @
* t8 l) U6 F8 H5 g, b
企业的反馈:小公司喊苦,25 万新元太高,1 万新元执照费也不便宜。有人建议按公司规模分级收费,或者降低资本要求。还有人问,费用会不会因为服务种类多而增加。
4 s( @" Z0 d7 r
% Q3 X4 p1 _4 M1 T" w MAS 的回应:不改!费用跟支付服务行业(DPTSPs)看齐,统一收费最公平。25 万新元是为了确保你不是 “空壳公司”。
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5. 谁得申请执照?& L8 k$ i2 R' N/ v
' D" I/ c4 T- ^% y, Z
MAS 的说法:在新加坡有营业场所(如办公室、共享工作空间)或在新加坡注册的公司(无论是否在新加坡实际运营),如果提供境外数字代币(DT)服务(如加密货币交易、钱包服务、托管),必须申请执照。MAS 会看你的前台职能(如销售、业务开发、客户服务)或客户群体是否在境外。例如,在新加坡接洽海外客户、处理交易,需执照。
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+ g9 x$ j9 C; u6 p5 o# ^ b 豁免情况:
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境外公司员工:在新加坡为境外注册公司工作(如技术支持、后台开发),仅因就业活动不需个人执照
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5 B+ Z+ m% ]# E% v" n& j 6. 老客户的尽职调查(CDD)怎么搞?
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MAS 的说法:拿到执照后,得给老客户(在执照前合作的客户)重新做客户尽职调查(CDD),比如查身份、资金来源。完成时间由 MAS 根据客户风险决定。
+ j9 H7 I7 S/ y5 |! R" U' q1 P, J2 Q' r: b
企业的反馈:大家都同意要做 CDD,但时间)}担心时间不够,尤其是客户多的公司。建议按风险分阶段处理(高风险客户先查),还想知道能不能复用老资料。
! }' S+ J! A/ s* F$ O# K; y, O. E. }' v. N+ m$ g
MAS 的回应:不给固定时间,按客户风险定时间表。企业得自己评估后续 CDD 需求,MAS 会出指引但不具体规定。
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" K3 k8 d- [' q+ K. n/ K2 j 7. 可以找第三方帮忙做 CDD 吗?8 e/ V- Y h9 T" ?+ ?, M
9 E& ^$ {; ?$ x' Z( Q
MAS 的说法:可以找第三方做 CDD,但不能是支付服务公司(因为他们的合规水平不一)。得自己检查第三方是否靠谱。6 F0 V- r9 {1 P1 e6 g
3 S2 J% r" H2 J& X+ \
企业的反馈:找第三方省事,建议允许用符合 FATF 标准的支付公司,还要明确的评估标准。
6 C) G) ^0 n$ y9 z5 j& w
- a! P! t6 Q& N3 M' M MAS 的回应:不让步,支付公司不行。企业得自己建流程评估第三方。5 Z& N! R9 t. J. S7 l; q0 o
, b- t- z7 |6 @: \' E5 i$ |1 S 8. 账户服务和转账的规矩有多严?
, H% V& a: S6 |7 E* u& T& u( T0 u6 t) k
MAS 的说法:
" z c' j) o& Z4 T/ V0 ^
6 C- i5 C6 z1 O9 Y" S* z9 U 账户服务:跟其他金融机构合作,得先查他们的反洗钱措施,确保没风险。+ S/ Z; W% Q+ z& d* S4 u5 Q
) c) L6 P( a$ C8 Q2 z 转账:转账得带上发起人和受益人信息(姓名、ID 号等),符合 FATF 标准。信息不全,得按风险决定能不能继续。$ @! ?( b& b" _9 y
, u/ ~' ^1 E+ h( Q4 ~% s+ H1 l* g 企业的反馈:想要评估模板和统一的信息标准,比如加交易 ID、代币类型。担心信息不全卡交易,影响客户体验。* d. K3 ~$ k! f
: l/ t! j# {0 Y( }5 V# t1 |+ K MAS 的回应:会给评估指引,但不规定技术标准,保持中立。信息得齐全,不然可能被拒。: }! @' G! J. F, D. q
. k# S- m q" Y: Q, K" J, p/ ^ 9. 技术风险和网络安全要求好搞吗?8 A# r: g2 g9 B; U/ \
( e/ M4 j; B' s- ] MAS 的说法:2 F7 t/ m6 b6 Y+ K( ^
% n; F4 {3 t% f$ b$ t) ]. I, s
技术风险:IT 系统得稳如泰山,客户数据不能泄露,重大事件 1 小时内报告 MAS。8 x7 [5 y, u& ^4 }& K. ?2 p$ o
1 z) \" W/ H2 L, b
网络安全:保护账户、打补丁、装防火墙、防病毒、用多因素认证。% s! Q0 L l1 P0 E( G9 |
6 k9 Y" k- Y/ `9 [& p; J
企业的反馈:1 小时报告太赶,建议先简单报告,再详细跟进。还想加全球做法,比如定期渗透测试。* e4 x+ p' H! I0 {( B9 l" {
7 g5 n! B! L. R+ Q; @7 T MAS 的回应:1 小时报告必须有,确保 MAS 及时了解影响。网络安全是基本要求,未来可能加新措施。
% a: r0 I' m M0 D. W; b
5 x% X0 X0 B* K8 |% J% P 10. 行为和披露要求会不会太麻烦?. ` n" x" {) d: i; `) ]- f* X
! p: R, z O. g8 C) ? MAS 的说法:
, ~ e ~9 E+ @% O$ w4 W; O7 {* K7 L9 T) k5 E9 Q1 K
行为:得记交易、发收据、公示汇率和费用,固定营业时间让客户能找到你。6 S4 h& f5 R+ a) y
7 W: e e; d2 C1 a% K f 披露:得发风险警示,提醒客户可能亏钱;别乱说自己受 MAS 监管的范围。
$ g$ k' \% X5 }9 e. P' R; P9 ^
1 r2 w% Z" h6 \ X 企业的反馈:营业时间太死板,建议按公司大小灵活点。披露想用多语言和模板,处理错误披露需要指引。& t' [; X0 w! \/ `" D+ |- r
- P4 m) [ X8 x9 s MAS 的回应:营业时间不改,确保客户能联系你。披露语言自己定,错误披露得赶紧改。. V8 l$ N0 T+ a0 o( N
, v) o; A3 C+ {3 B3 ^! B 11. 指引够具体吗?能帮企业少走弯路吗?
8 ~$ v, b/ g# K* f) Y) Q' c( H
" S8 G; h0 s( b7 `3 D; v MAS 的说法:DTSP 得遵守通用的金融指引(适当人选、技术风险、业务连续性、外包),未来可能出 DTSP 专属常见问题解答(FAQs)。) y6 z0 @3 B1 P3 P( o6 p- K# M4 x
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企业的担忧:想要 DTSP 专属的网络安全指引、高管能力清单和案例,觉得通用指引不够贴合。
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MAS 的态度:指引是原则性的,你得自己定制。会考虑加 FAQs,解决行业痛点。
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12. 即使你已有牌照或被豁免,FSMA 仍对所有 DTSP 相关业务提出了更高的合规要求:
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更严格的技术风险管理(TRM):需加强系统安全、网络风险防控,符合 MAS 的《技术风险管理指引》。 & A# i0 D2 ^8 `4 i) D
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年度审计报告提交:需定期向 MAS 提交独立审计报告,重点评估 AML/CFT(反洗钱和反恐怖融资)合规性。
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更高的 AML/CFT 要求:包括客户尽职调查(CDD)、交易监控、筛选可疑活动等,需符合 MAS 的 PSN02 通知要求。 ! w0 a4 `) g3 J" p5 [3 w9 j
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重大安全事件快速上报:发生重大安全事件(如数据泄露、黑客攻击)需在 1 小时内向 MAS 报告(注:此时间要求可能根据具体指引调整,建议参考 MAS 最终通知)。
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4 y* c1 s; G# ? A! i 现金支付限制:禁止接受或支付超过 20,000 新元(约 15,000 美元)的现金交易,以降低洗钱风险* R, h$ y* K' N' i* v
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如果你已经在以下框架下持牌或被豁免,则无需额外申请 FSMA 下的 DTSP 牌照:
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" p- G6 x3 B+ S i2 J6 ~( ?6 A 持有《支付服务法》(PSA)牌照9 c& b9 q B! m* E5 P: m1 L
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被 PSA 豁免: z) x* e! {6 G
9 y y; W# x8 K! f+ M* Q' l 持有《证券与期货法》(SFA)或《金融顾问法》(FAA)牌照,或被豁免。: M: P2 c) b7 R! m$ k
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Aiying 行动建议:( s$ W7 y" b; p0 D+ T
7 M/ F* z, `0 a2 H 马上自查:找律师确认你的业务是否需要执照,赶紧准备申请或退出计划。
" M+ }* Z& C5 e2 |0 c$ B9 b' \
/ U3 b" u) g8 o0 p 花钱合规:升级系统、培训员工,确保 CDD、技术安全、披露都达标。; A) x3 }7 `. Z S9 z
# Q8 s8 z; J+ I1 i 多沟通:主动联系 MAS,确认时间表和要求,减少猜谜游戏。0 | A, F6 E" [8 k7 \
, i4 M6 E$ |3 `* K( D8 [ 关注指引:MAS 的后续指引和 FAQs 非常重要,密切关注。
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游戏最后一段话觉得是有感觉的,但是在我面前就难以实现,毕竟运气太差了。 |
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