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美联储鲍曼提出数字资产监管四大核心原则:确定性、针对性、保护力与竞争力并重(转)
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9 J% C: \; {. w' G. }% P6 l' k1 ^
3 D& G2 q7 X. ?# ]( G* _ " A9 m: G5 {* V, X) W6 i$ `
3 Y4 C7 u v) Q0 K- z" [美联储负责监管事务的副主席Michelle Bowman承认,受监管不确定性影响,加密货币公司曾遭遇银行服务中断问题。- Q. @1 V3 l2 y ~" j$ m
& r0 H3 T+ _6 G1 @, y% z; U
8月19日在怀俄明州区块链研讨会上,鲍曼还宣布美联储对区块链创新的态度将发生根本性转变。, d O( c1 m6 K+ v# I& N: B; a% i t
0 l6 @& B& G# K9 o3 J3 R
她透露,美联储已于6月末在银行监管中移除了“声誉风险考量因素”,以消除金融机构为合法经营的数字资产公司提供服务的障碍。
5 x& H0 \: Y9 j3 Q% \+ U8 n' q3 R D( G
这位美联储官员表示:“你们所在的(加密货币)行业,早已因银行监管机构采用模糊标准、发布相互矛盾的指引及作出不一致的监管解读,而面临诸多阻碍。”6 n- ~# J# P( b; {
7 \) j& ]# F; Y" C" w Bowman强调,银行不应因服务合法经营的客户而面临处罚,并指出客户选择决策“完全属于银行管理层的职权范围”,而非由监管机构干预。
: Q8 \& e% ^ U) J6 y( B( S) p* N t* [% K9 e9 g
此外,她提到美联储已从“过度谨慎的心态”转变,开始支持传统银行体系拥抱区块链技术。$ n2 q. ^0 G0 S0 O0 [, C9 Y& v% b
7 B6 P+ [3 S( K. K% b$ w8 G 她警示,监管机构必须在“制定技术框架”与“任由创新完全绕过银行”之间做出选择,后者可能削弱银行业的经济相关性。/ k" ~# k) q0 F7 {8 ^6 d
' U5 N- E" ?) r/ z9 m( z+ ^* B/ X 目前,美联储正更新审查手册与监管材料,以确保“移除声誉风险”政策的长期落地。' q& b9 K4 F5 N% M, H8 S; A
, ?3 C7 k' r2 u/ i: Y2 P; L ( s, j5 q7 E* i4 z' o. r
: w2 J% Y5 D: d% p/ ]& Z+ u
# h/ z+ K9 c$ Q, J Bowman提出了指导美联储数字资产监管新方向的四大核心原则。2 b+ _" o) \" y( }" O
' V) Q) T* Y% m5 d “监管确定性”是首要原则,旨在解决行业“缺乏明确监管标准而不敢投资区块链开发”的担忧。
6 O! n7 l3 u v; D$ [ a* ~8 N. d
Bowman质疑:若企业明知与银行合作会面临监管不确定性,它们是否还会选择合作,而非转向银行体系外的替代方案。
4 [7 k% r, ^, x6 [; k; U9 x- A8 H6 l
3 u1 }( U) O: O( f$ v' E “针对性监管”构成第二项原则,要求监管机构需根据具体情况评估应用场景,而非基于“最坏情况”预设进行监管。( S' l. m7 k. N) a! N0 M
/ x3 d: K) y. G
美联储必须认可数字资产与传统金融工具的独特差异,同时避免采用无法解决实际风险状况的一刀切方法。) W( f2 D A9 ]$ C$ ^* j5 O* e
; i' C' ?. [; P* M( w
“消费者保护”是第三项原则,确保面向客户的产品符合现有消费者保护法规,包括禁止不公平、欺诈性或滥用性操作。
3 Q, A% H' t8 Q+ c: B0 C. }& S, {* C) p4 p+ ~7 b" I
数字资产监管框架必须纳入《银行保密法》与反XI钱要求,同时维持银行的安全稳健标准。4 b6 T( z$ |5 x5 _& I* |5 b
- s8 r# y4 c% _ k
“美国竞争力”构成该框架的最后一环,该原则旨在将美国定位为全球首要创新目的地。Bowman警示,若无法建立合理的监管架构,美国在金融科技发展领域的长期领先地位可能面临风险。
7 P8 Q6 j* g' s, l' A+ p
& P" j1 ~7 G- e. [& f. K, m) W7 Q Bowman宣布,美联储的“创新监管”工作将重新整合到储备银行审查团队中,恢复对银行创新活动的常规监管流程。7 G! Y% D3 R0 h( q( B: e4 h: K
1 M. \& C, T3 y
她提议允许美联储工作人员持有少量数字资产,以深入理解区块链的运作机制,并将此必要性比作实践学习而非理论学习。
# v, o- Q, j0 M+ J& K: m% h5 f/ B3 s) U
1 v8 x- l( r9 g% U# I& `- @& V 编辑注:这与美国ZF此前的态度形成鲜明转变,尤其是前SEC主席Gary Gensler的立场。Gensler曾在麻省理工学院教授大学级别的区块链课程,但承认自己从未持有任何数字资产,也从未亲自执行过交易,即从未用自己的资金实际接触过区块链。- e! E0 J5 @. ?2 N
" u# S3 {5 u Y" _- x 美联储认识到,代币化有助于加快资产所有权转移,同时降低交易成本和结算风险。Bowman指出,包括社区机构在内的各类规模银行,均能从资产代币化技术带来的效率提升中获益。1 h6 ~/ j7 t. y' i
! F) u" @# p$ T- `& i* ` 此外,她强调《GENIUS法案》的通过与总统签署,已将稳定币定位为金融体系的重要组成部分,这对传统支付渠道具有深远影响。3 f2 G! t# J2 a) n8 m& Q% G
& u! ]7 ]6 y* k/ v5 D( Z) J Bowman呼吁行业参与,帮助监管机构理解区块链在现有应用场景之外解决更多问题的能力。# D* C. [& S- F
! J1 s: s! O2 D0 x- H) G* J 她特别请求行业就如何利用新技术打击欺诈提供意见,并将其视为美联储与数字资产领域开展合作的重要机遇。
: R$ r$ i" A/ k1 L
4 |; }- B7 \( C Bowman最后总结:在构建更现代化、高效的金融体系过程中,创新与监管相辅相成,而非相互对立。
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方法最后一段话觉得是有道理的,但是在我面前就难以实现,毕竟好运太差了。 |
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