江苏省公安厅关于Dubo违法案件的量罚指导意见

各市、县公安局，城市公安分局：
, m/ y; ^: Q2 R6 o: b* v为依法查禁Dubo活动，规范公安机关办理Dubo违法案件，根据《中天策民共和国治安管理处罚法》等规定，制定本意见。
[b]一、赌资、作案工具的认定及处理 [/b]

8 u+ D! J* `' m" a（一）下列财物应当认定为赌资：
1、Dubo活动中用作赌注的款物；
1 T) H9 [9 R0 b' t$ j' P9 O2、Dubo活动中换取筹码的款物；
3、通过Dubo赢取的款物；
4、在利用计算机网络进行的Dubo活动中，分DC、下级庄家或者Dubo参与者在组织或者参与Dubo前向Dubo组织者、上级庄家或者Dubo公司交付的押金；
5、在Dubo活动中放贷的款物。
（二）Dubo现场没有赌资，而是以筹码或者事先约定事后交割等方式代替的，赌资数额经调查属实后予以认定。
（三）每次Dubo查实的赌资应当累计计算。
（四）个人赌资无法确定时，按照参赌款物的价值总额除以参赌人数的平均值计算，认定为人均赌资。
4 x1 y0 @) x& z: u3 H（五）通过计算机网络、Dubo机实施Dubo活动的赌资数额，可以按照在计算机网络、Dubo机上投注或者赢取的总点数乘以每个点数实际代表的金额认定。
1 l8 @2 ^/ O4 @, \, X7 v3 D0 Y（六）对查获的赌资应当收缴。对现场查获的赌资无法分清所有人的，可以作为参赌人员的共同赌资予以收缴。对现场查获参赌人员随身携带的财物，根据Dubo方式、赌注大小、参赌时间等案件调查情况，查明属于赌资的，应当予以收缴。对参加计算机网络Dubo的，按照查实的结算后实有赌资予以收缴。
（七）对参与Dubo人员使用的交通、通讯工具未作为赌注的，不得收缴。在以营利为目的，聚众Dubo、开设DC，或者采取不报经国家批准，擅自发行、销售彩票的方式为Dubo提供条件，尚不够刑事处罚的案件中，违法行为人本人所有的用于纠集、联络、运送参赌人员以及用于望风护赌的交通、通讯工具，应当认定为作案工具依法予以收缴。
[b]二、对Dubo行为治安处罚的裁量标准[/b]
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对Dubo行为作出治安处罚，应当依据Dubo方式、赌资数额,并结合其他情节确定处罚幅度。
1 d- j( R2 y9 p: m/ u（一）有下列情形之一的，处500元以下罚款：
1、参与聚众Dubo、计算机网络Dubo、Dubo机Dubo、DCDubo、“6HC”以及其他私彩方式Dubo，个人赌资或者人均赌资100元以上、不满500元的；
2、参与其他Dubo活动，个人赌资或者人均赌资200元以上、不满1000元的。
赌资数额未达到上述下限标准的，对Dubo人员不予处罚，但应当给予批评教育。
- [! Y: o) O, C* D! {（二）有下列情形之一的，处5日以下拘留：
1、参与聚众Dubo、计算机网络Dubo、Dubo机Dubo、DCDubo、“6HC”以及其他私彩方式Dubo，个人赌资或者人均赌资500元以上、不满1000元的；
* `* S. R: ]7 v! ^* L  r4 A2、参与其他Dubo活动，个人赌资或者人均赌资1000元以上、不满3000元的。
6 H; E: I6 K+ `: \/ y2 j0 S（三）有下列情形之一的，处10日以上15日以下拘留，并处500元以上3000元以下罚款：
1、参与聚众Dubo、计算机网络Dubo、Dubo机Dubo、DCDubo、“6HC”以及其他私彩方式Dubo，个人赌资或者人均赌资1000元以上的；
- `0 @' A5 m* I  z( t+ E! p, x2、参与其他Dubo活动，个人赌资或者人均赌资3000元以上的。
[b]三、对为Dubo提供条件行为治安处罚的裁量标准[/b]
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) r0 t1 _& B, L8 R对为Dubo提供条件行为作出治安处罚，应当依据行为人非法获利数额、违法次数，并结合其他情节确定处罚幅度。
: V9 k2 v3 z( V（一）有下列情形之一的，处500元以下罚款：
1、为Dubo提供条件，非法获利累计不满200元的；
2 e+ ]; x& w9 h3 _; ?8 J  l) J- Y2、为Dubo提供条件，累计不满5人次的。
（二）有下列情形之一的，处5日以下拘留：
1 g1 t6 E4 N9 c/ X5 Q+ l1、为Dubo提供条件，非法获利累计200元以上、不满500元的；
; z, _) u7 n" z, t* N2、为Dubo提供条件2次的；
6 s# p; m7 t' R9 c3、为Dubo提供条件，累计5人次以上、不满10人次的。
（三）有下列情形之一的，处10日以上15日以下拘留，并处500元以上3000元以下罚款：
" u- L2 q! Y- S! t+ H! a8 @1、为Dubo提供条件，非法获利累计500元以上的；
5 s$ b- @4 n. @; ~6 D: t2、为Dubo提供条件3次以上的；
( }& c; @& `, K. i" R' i3、为Dubo提供条件，累计10人次以上的；
5 {6 G, @$ _% a7 A2 h4、明知他人Dubo而放贷赌资的；
5 b" m9 G# m( S# I* Q5、采取不报经国家批准，擅自发行、销售彩票的方式，为Dubo提供条件，尚不够刑事处罚或者劳动教养的；
6、销售具有Dubo功能的游戏机，尚不够刑事处罚或者劳动教养的；
7、在聚众Dubo、开设DC共同犯罪中，为Dubo提供条件，尚不够刑事处罚或者劳动教养的。
[b]四、从重、从轻、减轻处罚和不予处罚等情节[/b]

（一）有下列情形之一的，从重处罚：
; G; G( J# }5 O# x& D% z& l/ s1、因Dubo或者为Dubo提供条件引发其他治安、刑事案件的；
% Q; n( @* d# }/ k4 r/ X2 h9 K2、教唆、胁迫、诱骗他人Dubo或者为Dubo提供条件的；
, }: [! K0 c/ S3、对报案人、控告人、举报人、证人打击报复的；
4、刑事处罚执行完毕、劳动教养解除或者受治安管理处罚后六个月内，或者缓刑期间，实施Dubo或者为Dubo提供条件的；
; O& r% s: |1 F) H5、在工作场所、公共场所或者公共交通工具上Dubo的；
. k  N5 Z8 n, ^9 b9 I9 Z6、国家工作人员Dubo或者为Dubo提供条件的；
, Z9 B. J% Q# [7、组织、招引中天策民共和国公民赴境外Dubo的；
4 f0 {, l  K$ X! q4 Z" n0 X, W; P8、其他依法应当从重处罚的情形。
（二）有下列情形之一的，从轻、减轻或者不予处罚：
- _  q$ T! ~- j0 b& ?1、未成年人参与Dubo或者为Dubo提供条件的；
2 ]( D. R4 B" a8 ]0 m2、被胁迫、诱骗参与Dubo或者为Dubo提供条件的；  
3、主动投案，向公安机关如实陈述Dubo或者为Dubo提供条件的违法行为的；
# T. Y5 c$ W) K. |' I) O8 }4、有立功表现的；
5、其他依法应当从轻、减轻或者不予处罚的情形。  
% e: y9 V. e2 y5 z  u[b]五、不以Dubo或者为Dubo提供条件论处的情形 [/b]
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% \6 U8 z6 E  e( A- |3 A/ `（一）不以营利为目的，亲属之间进行的带有财物输赢的打麻将、玩扑克等活动，不以Dubo论处。
: j$ ]: n# g& y4 D8 _5 H5 b（二）提供棋牌室等场所只收取正常的场所和服务费用的经营行为，不以为Dubo提供条件论处，但明知他人Dubo的除外。   
6 t  B2 {: Y4 u5 A) X1 \[b]六、其他规定 [/b]
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. o! n. k3 K: t（一）本意见第五条第（一）项规定的“亲属”包括血亲和姻亲。
3 f4 F% F$ [3 C1 B（二）有下列情形之一的，可以认定为本意见第五条第（二）项规定的“明知”：
1、提供以筹码换现金服务的；
( q5 J9 G& Y( q$ J2、抽头渔利的；
* d8 \" L6 j2 l& k( R& s7 f" B3、参赌人员在桌面公开摆放赌资的；
4、场所业主和从业人员组织、招引他人Dubo的；
5、无证经营的棋牌室等场所为他人进行带有财物输赢（不论赌资数额是否达到本意见规定的处罚起点标准）的打麻将等活动提供条件的；
4 k8 H5 a7 X  h' c6、在执法人员调查时，以向涉赌嫌疑人员通风报信、与涉赌人员串供等方式干扰调查的；
7、有其他证据证明行为人系明知的。
2 U, ?7 c, w" q（三）本意见规定的“以上”、“以下”均含本数。
7 C$ \" t" A: i" Y' p# Y. _（四）对Dubo或者为Dubo提供条件的人员实行劳动教养的标准，按照省公安厅、省劳教委《关于对寻衅滋事等违法犯罪人员实行劳动教养的意见》第六条执行。
（五）各地级市公安局可以在本意见规定的裁量标准内，结合本地实际，作出具体规定，并报省公安厅备案。
, {$ ?( q, V  H) |' \（六）本意见自下发之日起执行，此前省公安厅有关规定与本意见不一致的，以本意见为准。

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