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新加坡 MAS 问答详解: 未合规持牌的币圈企业会被勒令停业吗?(转)
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8 K2 ^' ]8 D2 @. h
# ^$ ~; ]& E) Q0 t
8 f( `, W e. I C9 D) V7 R" C9 V, J( u9 j
2025 年 6 月 30 日,离我们还有不到一个月。这一天,新加坡的《金融服务与市场法》(FSMA)将正式生效,为数字资产行业立下铁一般的规矩。MAS 想保护新加坡作为全球金融中心的金字招牌。数字代币服务:数字代币的买卖(broking, dealing) 、转账、兑换或撮合服务(transmission, exchange,matching) 、托管服务(custodial services) 、顾问服务或撮合交易(advisory or dealing services)因为是线上跨境操作,容易被不法分子用来洗钱或资助恐怖主义(简称 ML/TF)。DTSPs 指在新加坡有办公室或注册公司、但主要在海外提供数字代币(DT)服务的个人或企业。这些服务跟新加坡本地联系少,但一旦出事,可能让新加坡背黑锅。所以,MAS 决定严格监管,要求 DTSP 必须拿执照,合规标准还特别高。! J8 v/ y2 T% y7 l7 h$ ^4 W6 F5 t2 f
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于是未合规持牌的企业可能被勒令停业,当中行业从业者对于 FSMA 有还是有很多疑惑的点,新加坡金融管理局于 6 月 6 日也对企业收到的反馈进行的详细的回复,以下是 Aiying 艾盈对回复内容规整:7 z+ q5 x& X6 D7 j( L* f' q
9 ` d, W5 L0 u
1. 如果公司只为税务居民身份注册或仅设高管,需执照吗?
9 d: v/ Q; m( r' S. A7 v* j' ^$ h9 v, j4 l( {; @
MAS 的说法:有些公司在新加坡注册成立,但目的不是在新加坡实际开展业务,而是为了利用新加坡的税收优惠政策,成为新加坡的 “税务居民”。税务居民身份可以让公司在新加坡享受较低的税率或税收协定好处。或公司在新加坡只安排了高级管理层(如首席执行官、董事、首席财务官等),但没有其他实质性业务活动(如销售、客服、运营)
+ i4 N7 g, {1 I. B. Y% |
`5 @! o" i9 ~0 q9 }8 ?0 }. i 只要实际提供境外 DT 服务(如通过新加坡账户处理交易、托管代币),仍需执照。注册目的不影响执照要求,关键看是否从事 DT 服务。
% A4 Q$ ?% [4 P! [# K7 \, q z! W+ ?9 h" ^
2. 在家办公算不算营业场所?
X5 r* u4 l7 a3 N: v( x% ~5 c$ V3 c$ I5 n8 U' X
MAS 的说法:未明确规定住宅是否为 “营业场所”,但强调判断基于业务实质 , 如果你在家开展实质业务(如通过家用电脑处理客户订单、进行销售、提供咨询服务),MAS 可能认定为营业场所,需执照。, H. B: y$ h9 v. ]0 _
% I# T5 ]- q( V" ]1 k+ M2 x! y+ ]
如果仅偶尔处理工作(如回复几封邮件、做轻量行政支持),可能不视为营业场所。共享办公空间或公司办公室更可能被认定为营业场所,因其更像正式业务地点。
4 ?3 X4 ?! K$ \# w9 R/ v
& U+ D9 A7 y |" v" o 3. 执照申请门槛高不高?时间够不够?能否延长?
6 H4 u+ ^/ g( v9 J5 P( S+ H: @1 }1 S6 T, c9 m
MAS 的说法:想拿 DTSP 执照?没那么简单!MAS 只在 “极少数情况” 下发证,比如你的商业模式得合理、在海外受监管(得符合 FATF 等国际标准)、公司结构没问题。关键是,没有过渡期,2025 年 6 月 30 日起,没执照的 DTSP 得停掉海外服务,不然违法。MAS 会提前 4 周通知,让你准备,但别指望宽限。
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# N0 A6 m1 Q! F, K 企业的反馈:4 周时间太短了!准备申请材料、等 MAS 审核,根本来不及。企业担心业务停摆、裁员,甚至影响供应链。有人建议给 3 个月过渡期,或者让申请中的企业暂时继续运营。/ L) C! E/ m4 S
0 z% B* J- s7 u; _8 Z MAS 的回应:不松口。MAS 认为 DTSP 风险太高,必须迅速合规。4 周够你决定是申请还是停业。
/ a- K0 X! N) t/ \2 o; V/ O, _0 s& M
4. 执照费和资本要求会不会压垮小公司?
$ P- C+ m: {6 h" _) O
, H* g C; s* z4 f& B MAS 的说法:执照申请费和年度费都是 1 万新元,固定不变,不管你公司大小、业务多少。另外,得准备 25 万新元的资本(公司是基本资本,个人是现金存款),证明你有实力在新加坡扎根。* X' C' T% Y6 r0 g1 m+ ?; o2 l
- C( d5 ~% j. L6 Q) @ 企业的反馈:小公司喊苦,25 万新元太高,1 万新元执照费也不便宜。有人建议按公司规模分级收费,或者降低资本要求。还有人问,费用会不会因为服务种类多而增加。, K! D, s& a! @ o! o. Y m
" G' o& |! {" H4 Y% l2 n
MAS 的回应:不改!费用跟支付服务行业(DPTSPs)看齐,统一收费最公平。25 万新元是为了确保你不是 “空壳公司”。1 o' Q0 U5 M1 v! D% M9 P
% [, x1 \! @; C3 ]; W) N 5. 谁得申请执照?
) D' R7 s% ^! i/ l% p
4 y. J8 X, Z, ?; X MAS 的说法:在新加坡有营业场所(如办公室、共享工作空间)或在新加坡注册的公司(无论是否在新加坡实际运营),如果提供境外数字代币(DT)服务(如加密货币交易、钱包服务、托管),必须申请执照。MAS 会看你的前台职能(如销售、业务开发、客户服务)或客户群体是否在境外。例如,在新加坡接洽海外客户、处理交易,需执照。
$ G" e, h$ S2 b1 ]2 h! V/ z3 Q- J* s9 A" ]1 j& b8 u
豁免情况:
( j3 e2 N+ |# C+ k
; @: S1 I+ ^! {& s& o( k9 K8 ~ 境外公司员工:在新加坡为境外注册公司工作(如技术支持、后台开发),仅因就业活动不需个人执照8 x, Y8 q& {* K
1 [3 _; R, }# W% r! C G
6. 老客户的尽职调查(CDD)怎么搞?; R, }% F! w S( y
' a0 d/ h8 k W6 b9 X% k MAS 的说法:拿到执照后,得给老客户(在执照前合作的客户)重新做客户尽职调查(CDD),比如查身份、资金来源。完成时间由 MAS 根据客户风险决定。5 R" {# [' n6 J: G0 c0 h, H2 C
, p2 P5 ~) g8 _ U 企业的反馈:大家都同意要做 CDD,但时间)}担心时间不够,尤其是客户多的公司。建议按风险分阶段处理(高风险客户先查),还想知道能不能复用老资料。
8 Y' f$ ?9 ~) f5 x) v
4 {3 [# u3 {# ]& c2 } MAS 的回应:不给固定时间,按客户风险定时间表。企业得自己评估后续 CDD 需求,MAS 会出指引但不具体规定。
8 W3 q' u8 p# n% G+ ]; N, y; _0 s0 K) l* r# p q2 b2 d9 {1 l- V
7. 可以找第三方帮忙做 CDD 吗?; t4 \8 j7 x, B% K# g
Q0 Z X( |- [# F8 ^ MAS 的说法:可以找第三方做 CDD,但不能是支付服务公司(因为他们的合规水平不一)。得自己检查第三方是否靠谱。6 A% B; C5 K$ [4 v) |/ A. g
" Q# @$ I# f: u
企业的反馈:找第三方省事,建议允许用符合 FATF 标准的支付公司,还要明确的评估标准。
$ L0 F" j7 l$ X* `7 Y
# h! g1 I8 `$ o: d& L5 T+ y MAS 的回应:不让步,支付公司不行。企业得自己建流程评估第三方。
. p; ]& c( \) H+ l) O& g/ Q, g7 L: K, |1 L
8. 账户服务和转账的规矩有多严?6 z/ j3 J- ]0 N7 B
+ P% ]& t @+ F4 X3 c9 C
MAS 的说法:
) D% s: c$ A" G3 h3 ^8 D) m& H8 a+ x4 D+ D1 r& T/ l
账户服务:跟其他金融机构合作,得先查他们的反洗钱措施,确保没风险。6 F- k# X4 Q8 h
, U0 C5 X" D0 g! n5 {; R! g& X) E% ` 转账:转账得带上发起人和受益人信息(姓名、ID 号等),符合 FATF 标准。信息不全,得按风险决定能不能继续。
3 t% A; ]( C5 ^1 _6 D
" J' x: N: u5 {4 U1 { 企业的反馈:想要评估模板和统一的信息标准,比如加交易 ID、代币类型。担心信息不全卡交易,影响客户体验。! \7 M$ O9 b6 y; a1 b5 ~
% T& ~1 `$ q. ]( @; l9 R, n MAS 的回应:会给评估指引,但不规定技术标准,保持中立。信息得齐全,不然可能被拒。
" \' u/ t% D& n, I
0 G7 W% P4 @8 e$ {3 p 9. 技术风险和网络安全要求好搞吗?% r. [- W( t& l
, U0 h# ?5 J* e+ |$ c
MAS 的说法:& e, m8 z# H* p8 q/ c" v
& E9 J* V! L# G- k. t! d 技术风险:IT 系统得稳如泰山,客户数据不能泄露,重大事件 1 小时内报告 MAS。
2 A. c2 a" h0 Z/ `- H, N& \! v9 h
" g& C y. B+ S9 F; ] 网络安全:保护账户、打补丁、装防火墙、防病毒、用多因素认证。. B, K3 Z/ `' ]
3 X- n/ m% S' I3 |) y I- @7 W 企业的反馈:1 小时报告太赶,建议先简单报告,再详细跟进。还想加全球做法,比如定期渗透测试。/ M! n6 q K u
7 p- j6 y) _7 } MAS 的回应:1 小时报告必须有,确保 MAS 及时了解影响。网络安全是基本要求,未来可能加新措施。# A; M" H; Z$ M- U1 I
) j* c8 Q) `5 A( _ 10. 行为和披露要求会不会太麻烦?
1 s6 I! j I( O# S5 ?
- @+ T, u2 T0 s! ~& o: |8 K MAS 的说法:
/ W' G+ s5 ]$ Q+ B, l. j
) |! _& u. ^" S& P; T2 V: {$ h 行为:得记交易、发收据、公示汇率和费用,固定营业时间让客户能找到你。" \& { @* V: i5 {
" ^" M" h1 R; {' r% m 披露:得发风险警示,提醒客户可能亏钱;别乱说自己受 MAS 监管的范围。
6 A' u( I, g! C1 ^4 y% |, @' b9 ]( P. \6 i7 F0 _; B m
企业的反馈:营业时间太死板,建议按公司大小灵活点。披露想用多语言和模板,处理错误披露需要指引。
; p( a: v3 K1 ~$ L# x' {' H# \9 f! f6 W6 A0 r0 S$ l
MAS 的回应:营业时间不改,确保客户能联系你。披露语言自己定,错误披露得赶紧改。
6 M: O/ z$ ^/ C# N
, x2 I8 T% _4 u4 P 11. 指引够具体吗?能帮企业少走弯路吗?
2 w/ Y6 \$ c- n" b( w" ?5 |& l
MAS 的说法:DTSP 得遵守通用的金融指引(适当人选、技术风险、业务连续性、外包),未来可能出 DTSP 专属常见问题解答(FAQs)。- a% L- d: G) t) t. @' n
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企业的担忧:想要 DTSP 专属的网络安全指引、高管能力清单和案例,觉得通用指引不够贴合。
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MAS 的态度:指引是原则性的,你得自己定制。会考虑加 FAQs,解决行业痛点。
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( ~" ]% l! j W4 I$ Q 12. 即使你已有牌照或被豁免,FSMA 仍对所有 DTSP 相关业务提出了更高的合规要求:
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' f+ L" y* w3 u8 e0 [8 m 更严格的技术风险管理(TRM):需加强系统安全、网络风险防控,符合 MAS 的《技术风险管理指引》。 ' X& v5 z( |9 H0 _
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年度审计报告提交:需定期向 MAS 提交独立审计报告,重点评估 AML/CFT(反洗钱和反恐怖融资)合规性。 + z8 P2 r2 r4 F, {4 s: T4 m
: d( Z1 ~" u4 k+ ?; p( Z 更高的 AML/CFT 要求:包括客户尽职调查(CDD)、交易监控、筛选可疑活动等,需符合 MAS 的 PSN02 通知要求。
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重大安全事件快速上报:发生重大安全事件(如数据泄露、黑客攻击)需在 1 小时内向 MAS 报告(注:此时间要求可能根据具体指引调整,建议参考 MAS 最终通知)。 0 v# d& a5 r0 O5 |6 T+ h
1 h7 N2 Q) E S0 @3 Y% n7 B 现金支付限制:禁止接受或支付超过 20,000 新元(约 15,000 美元)的现金交易,以降低洗钱风险
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9 Y! W) A/ Y! }1 r9 T2 R 如果你已经在以下框架下持牌或被豁免,则无需额外申请 FSMA 下的 DTSP 牌照:
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持有《支付服务法》(PSA)牌照
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; H0 c4 f) S% ^1 T9 y& t; p 被 PSA 豁免6 r& H P0 ? n+ F
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持有《证券与期货法》(SFA)或《金融顾问法》(FAA)牌照,或被豁免。
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& \( l( |# O0 B9 _/ E- j/ tAiying 行动建议:
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马上自查:找律师确认你的业务是否需要执照,赶紧准备申请或退出计划。2 F4 O3 j/ X4 r% W
1 h& Y$ a/ L% S5 X 花钱合规:升级系统、培训员工,确保 CDD、技术安全、披露都达标。1 h K" Z' z+ P5 E( s4 V& [9 ?4 T
$ M: o0 h' ~- C, q. P0 M' \ 多沟通:主动联系 MAS,确认时间表和要求,减少猜谜游戏。
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! d; A7 B( v, q 关注指引:MAS 的后续指引和 FAQs 非常重要,密切关注。5 w+ X S7 H; @' v. }& B
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游戏最后一段话觉得是有感觉的,但是在我面前就难以实现,毕竟运气太差了。 |
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