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新加坡 MAS 问答详解: 未合规持牌的币圈企业会被勒令停业吗?(转)
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' U( d1 e `! O0 y( }4 E: q6 Y# N
- S2 Q+ e2 M' s4 p J! M2 w0 V7 z
4 I/ B Q! z$ E% x! h
2025 年 6 月 30 日,离我们还有不到一个月。这一天,新加坡的《金融服务与市场法》(FSMA)将正式生效,为数字资产行业立下铁一般的规矩。MAS 想保护新加坡作为全球金融中心的金字招牌。数字代币服务:数字代币的买卖(broking, dealing) 、转账、兑换或撮合服务(transmission, exchange,matching) 、托管服务(custodial services) 、顾问服务或撮合交易(advisory or dealing services)因为是线上跨境操作,容易被不法分子用来洗钱或资助恐怖主义(简称 ML/TF)。DTSPs 指在新加坡有办公室或注册公司、但主要在海外提供数字代币(DT)服务的个人或企业。这些服务跟新加坡本地联系少,但一旦出事,可能让新加坡背黑锅。所以,MAS 决定严格监管,要求 DTSP 必须拿执照,合规标准还特别高。
6 D$ l' t: V; G( t; }" b7 k9 r0 n" |" H. ~2 M- o
于是未合规持牌的企业可能被勒令停业,当中行业从业者对于 FSMA 有还是有很多疑惑的点,新加坡金融管理局于 6 月 6 日也对企业收到的反馈进行的详细的回复,以下是 Aiying 艾盈对回复内容规整:
5 g- N& A9 S! o" v. g! Y% i- E4 X% U/ p
$ S+ J! _. J$ |& i. v0 k) F 1. 如果公司只为税务居民身份注册或仅设高管,需执照吗?
9 z( }1 C/ T6 r; H4 E, f$ B# e. m
MAS 的说法:有些公司在新加坡注册成立,但目的不是在新加坡实际开展业务,而是为了利用新加坡的税收优惠政策,成为新加坡的 “税务居民”。税务居民身份可以让公司在新加坡享受较低的税率或税收协定好处。或公司在新加坡只安排了高级管理层(如首席执行官、董事、首席财务官等),但没有其他实质性业务活动(如销售、客服、运营)
|' O1 M1 @# c ?! b( |# C# l* P
0 F. L9 X) v p' v" z! Q+ R 只要实际提供境外 DT 服务(如通过新加坡账户处理交易、托管代币),仍需执照。注册目的不影响执照要求,关键看是否从事 DT 服务。
, M1 I- U! \/ W6 ^/ _* I; k5 O8 R
9 A, Z, k+ r" \. {. {; b | 2. 在家办公算不算营业场所?
' k. o! y( |/ a
3 _0 O# L1 [* i$ G+ q/ M: O MAS 的说法:未明确规定住宅是否为 “营业场所”,但强调判断基于业务实质 , 如果你在家开展实质业务(如通过家用电脑处理客户订单、进行销售、提供咨询服务),MAS 可能认定为营业场所,需执照。
# o; {0 p4 x! `- i5 A# l: m
6 l3 e% @" t( r( n: g/ K! e' J 如果仅偶尔处理工作(如回复几封邮件、做轻量行政支持),可能不视为营业场所。共享办公空间或公司办公室更可能被认定为营业场所,因其更像正式业务地点。
) ^0 d, ^) n# y7 Q: R
# t# q9 C/ E3 a 3. 执照申请门槛高不高?时间够不够?能否延长?' V4 Z0 F& ?" _& u
, d1 Z: ~) ]6 x* p! b3 t MAS 的说法:想拿 DTSP 执照?没那么简单!MAS 只在 “极少数情况” 下发证,比如你的商业模式得合理、在海外受监管(得符合 FATF 等国际标准)、公司结构没问题。关键是,没有过渡期,2025 年 6 月 30 日起,没执照的 DTSP 得停掉海外服务,不然违法。MAS 会提前 4 周通知,让你准备,但别指望宽限。
. \ s+ v' L6 s: z9 s, b. j
1 Y' M$ Y# [0 o! m7 ]5 H% E 企业的反馈:4 周时间太短了!准备申请材料、等 MAS 审核,根本来不及。企业担心业务停摆、裁员,甚至影响供应链。有人建议给 3 个月过渡期,或者让申请中的企业暂时继续运营。
8 O4 I7 _: Z; I9 f) z6 P8 B$ Y5 f8 [& L
MAS 的回应:不松口。MAS 认为 DTSP 风险太高,必须迅速合规。4 周够你决定是申请还是停业。0 z5 F& Z, [ ?; |6 P) |7 U
& ?- A& G1 A. ^3 d& X0 ?& E8 k 4. 执照费和资本要求会不会压垮小公司?4 ]0 {3 S: d/ S1 {4 q, W, o2 q
; S( H' n2 i4 i MAS 的说法:执照申请费和年度费都是 1 万新元,固定不变,不管你公司大小、业务多少。另外,得准备 25 万新元的资本(公司是基本资本,个人是现金存款),证明你有实力在新加坡扎根。
/ P+ U9 T- ~. g
7 g* J9 q) m9 C1 O6 \6 E& Z 企业的反馈:小公司喊苦,25 万新元太高,1 万新元执照费也不便宜。有人建议按公司规模分级收费,或者降低资本要求。还有人问,费用会不会因为服务种类多而增加。
0 ] C$ k5 D0 d) _ n3 p
/ o5 T0 M3 x$ B6 {: A* T MAS 的回应:不改!费用跟支付服务行业(DPTSPs)看齐,统一收费最公平。25 万新元是为了确保你不是 “空壳公司”。
% ^) ^) Z% l" i/ E3 j/ c3 V/ E" ~* x4 p8 B5 D, K2 D$ L* L
5. 谁得申请执照?% s k' m6 g. z6 i) I1 G
) i; {% ^+ Z b5 i" y8 Q8 Q
MAS 的说法:在新加坡有营业场所(如办公室、共享工作空间)或在新加坡注册的公司(无论是否在新加坡实际运营),如果提供境外数字代币(DT)服务(如加密货币交易、钱包服务、托管),必须申请执照。MAS 会看你的前台职能(如销售、业务开发、客户服务)或客户群体是否在境外。例如,在新加坡接洽海外客户、处理交易,需执照。
1 A Z" C$ n- [4 W6 x& v/ c/ o4 [" b! Z% j7 _$ |! Z# O
豁免情况:
& F1 a7 N b G" s) \ N0 V' \
, D' _2 G: D( G& a( S+ p9 Y 境外公司员工:在新加坡为境外注册公司工作(如技术支持、后台开发),仅因就业活动不需个人执照) G0 H7 y5 e0 y$ h* u
; b) Z( c% Y( ^; W6 }# \1 @+ N 6. 老客户的尽职调查(CDD)怎么搞?
# x' G& N1 E6 V4 M" g3 z5 D. P' R" L# ?7 ?' P
MAS 的说法:拿到执照后,得给老客户(在执照前合作的客户)重新做客户尽职调查(CDD),比如查身份、资金来源。完成时间由 MAS 根据客户风险决定。) h, |5 g4 i9 X4 U5 Z* U( i3 u
. h) i' d% H( U; X) a: R 企业的反馈:大家都同意要做 CDD,但时间)}担心时间不够,尤其是客户多的公司。建议按风险分阶段处理(高风险客户先查),还想知道能不能复用老资料。
' ?; W: W) J8 {2 d4 v& Z3 u
* K$ X3 e5 D- e8 _/ a$ n, G4 v MAS 的回应:不给固定时间,按客户风险定时间表。企业得自己评估后续 CDD 需求,MAS 会出指引但不具体规定。9 S! ]: _. i3 x( d% w
( E1 W3 I+ g& L" Y 7. 可以找第三方帮忙做 CDD 吗?
" w, k0 u/ I6 M' Z1 ]: R, a; `. j% N! ~/ L8 k. o5 ?
MAS 的说法:可以找第三方做 CDD,但不能是支付服务公司(因为他们的合规水平不一)。得自己检查第三方是否靠谱。
% Z% S# A/ A8 \1 A6 q, J( x4 k) e M5 a0 ?: E
企业的反馈:找第三方省事,建议允许用符合 FATF 标准的支付公司,还要明确的评估标准。
7 k0 { Q& q% {% W6 P* ^+ g
0 B4 Y! F! E3 \! I- U# F# ` MAS 的回应:不让步,支付公司不行。企业得自己建流程评估第三方。. l$ u" Z- v3 T V6 Z
: T9 E( ]6 f3 S5 f( o$ K7 r 8. 账户服务和转账的规矩有多严?
! w: ]* T' z4 `, h2 Q' q1 B- E1 \; N+ T/ R: |; y, W" n
MAS 的说法:3 v" _5 I6 Q( P) c- L% V# a, G
) n: Z& @' [8 q6 a: G; `7 \
账户服务:跟其他金融机构合作,得先查他们的反洗钱措施,确保没风险。
; }& R1 ]) b5 L V1 p/ p& b( H
3 ?9 w5 ]% C6 X9 B1 N 转账:转账得带上发起人和受益人信息(姓名、ID 号等),符合 FATF 标准。信息不全,得按风险决定能不能继续。
2 z- I2 U5 C0 R* v5 d2 n9 {
/ ^! h4 c. @- U% a3 b1 v. r7 Y% D 企业的反馈:想要评估模板和统一的信息标准,比如加交易 ID、代币类型。担心信息不全卡交易,影响客户体验。& ?4 |" a3 S! t7 a; K# w( D+ K" v j) J
( o" o$ n" @* o
MAS 的回应:会给评估指引,但不规定技术标准,保持中立。信息得齐全,不然可能被拒。2 g- N9 V; ^& }) g9 z
) r: K, {- [( M
9. 技术风险和网络安全要求好搞吗?) [% b2 G" K8 I" S5 R" E, x% U7 s
' b/ m" h/ Q3 L. Y MAS 的说法:
: F6 W& L) L# L% }1 _8 o% h. ]! X, r$ ]1 I7 H7 Z: r' }
技术风险:IT 系统得稳如泰山,客户数据不能泄露,重大事件 1 小时内报告 MAS。
& W7 K8 Q2 F+ x, z& F$ W) o9 q: a
& T. \4 f) j6 n$ j4 K$ k* A! h 网络安全:保护账户、打补丁、装防火墙、防病毒、用多因素认证。
9 F) b$ ?+ c7 P6 Y& \' x6 c
( i! |1 T V" Y4 C' }4 P2 v1 s- G% | 企业的反馈:1 小时报告太赶,建议先简单报告,再详细跟进。还想加全球做法,比如定期渗透测试。/ ~" ?( `: e) N# s6 K
' ~: p f; F; `* e) S8 s MAS 的回应:1 小时报告必须有,确保 MAS 及时了解影响。网络安全是基本要求,未来可能加新措施。
# @3 z1 e, J6 T0 x" U/ h
3 S9 y0 V" i2 u. m 10. 行为和披露要求会不会太麻烦?4 J3 r) s: o+ q) W1 L; t6 T" R
. C' y L4 ~- o% n9 H p" Y
MAS 的说法:; u) K! d [! R$ B |( Z, f( {
7 a/ l9 @# E" o/ O5 [: I
行为:得记交易、发收据、公示汇率和费用,固定营业时间让客户能找到你。/ R! c W- h8 z- o( I6 X
; S6 K5 J/ n4 R+ s+ z 披露:得发风险警示,提醒客户可能亏钱;别乱说自己受 MAS 监管的范围。
& W4 Z0 F& ?! H9 z5 s9 \/ M
5 ?% r. N+ G. z. i! t* e 企业的反馈:营业时间太死板,建议按公司大小灵活点。披露想用多语言和模板,处理错误披露需要指引。7 n2 f4 v/ c. Z: J
& M* N; g+ f' ~' {6 v9 m, d MAS 的回应:营业时间不改,确保客户能联系你。披露语言自己定,错误披露得赶紧改。# _' U# G. ^$ D5 b9 B5 g
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11. 指引够具体吗?能帮企业少走弯路吗?
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0 {: m0 j" n# T" Y8 q MAS 的说法:DTSP 得遵守通用的金融指引(适当人选、技术风险、业务连续性、外包),未来可能出 DTSP 专属常见问题解答(FAQs)。
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1 d5 {3 K$ Y H' V5 q1 U! Y, A 企业的担忧:想要 DTSP 专属的网络安全指引、高管能力清单和案例,觉得通用指引不够贴合。
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MAS 的态度:指引是原则性的,你得自己定制。会考虑加 FAQs,解决行业痛点。. ~0 {! l" h: P% I0 [* O* d
) o$ p) t+ b+ X
12. 即使你已有牌照或被豁免,FSMA 仍对所有 DTSP 相关业务提出了更高的合规要求:
6 n5 J0 I' o8 P
& `9 B/ e5 l8 |7 _ 更严格的技术风险管理(TRM):需加强系统安全、网络风险防控,符合 MAS 的《技术风险管理指引》。
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年度审计报告提交:需定期向 MAS 提交独立审计报告,重点评估 AML/CFT(反洗钱和反恐怖融资)合规性。
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* ] n @% x/ G! o2 _ 更高的 AML/CFT 要求:包括客户尽职调查(CDD)、交易监控、筛选可疑活动等,需符合 MAS 的 PSN02 通知要求。
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4 j- {! x3 H! l3 b6 g. p& m 重大安全事件快速上报:发生重大安全事件(如数据泄露、黑客攻击)需在 1 小时内向 MAS 报告(注:此时间要求可能根据具体指引调整,建议参考 MAS 最终通知)。 ; w0 f5 A5 {6 t+ K- u
/ L1 ^1 ^( F; o3 |' n% R 现金支付限制:禁止接受或支付超过 20,000 新元(约 15,000 美元)的现金交易,以降低洗钱风险
; ?0 ^. d: c. S. D( D/ y0 {! t E2 O9 Q) k; |/ G2 i6 X
如果你已经在以下框架下持牌或被豁免,则无需额外申请 FSMA 下的 DTSP 牌照:4 g2 k( w7 n; R! ^9 o- |* p
1 _5 A2 u" I( B- s) V7 W0 e" f 持有《支付服务法》(PSA)牌照
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被 PSA 豁免
0 j+ i. A. T+ l; ~, L) m) V4 V( |) U6 v6 [
持有《证券与期货法》(SFA)或《金融顾问法》(FAA)牌照,或被豁免。
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, V2 s5 o% [8 c# T0 b: [
, G/ Z* ?( A+ v# Y& Q5 `4 Z5 U7 r p$ A' B4 }9 u. _
Aiying 行动建议:/ n1 ?% f& h2 \' V% \
0 f' s Y) W, O$ u6 d8 b8 Q
马上自查:找律师确认你的业务是否需要执照,赶紧准备申请或退出计划。
; S0 F# h5 p, S+ y& t O
2 p7 _/ v: y$ u8 V8 O 花钱合规:升级系统、培训员工,确保 CDD、技术安全、披露都达标。( O# q' x8 d* X: X( v% p! t+ A
; @6 D% y% O1 E6 P 多沟通:主动联系 MAS,确认时间表和要求,减少猜谜游戏。
; Z0 L2 H" w9 G; b" E4 _ b: P8 [) b+ L/ r7 z& a* K
关注指引:MAS 的后续指引和 FAQs 非常重要,密切关注。0 e8 U1 N$ o/ c& Z- w
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游戏最后一段话觉得是有感觉的,但是在我面前就难以实现,毕竟运气太差了。 |
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