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新加坡 MAS 问答详解: 未合规持牌的币圈企业会被勒令停业吗?(转)
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' a- D+ r& N/ v& g& @" r4 c" S3 d7 j8 j2 f& y ?
$ c/ z; u: E+ G7 U; I
5 f7 n+ ` X9 O" D! u4 i3 y2025 年 6 月 30 日,离我们还有不到一个月。这一天,新加坡的《金融服务与市场法》(FSMA)将正式生效,为数字资产行业立下铁一般的规矩。MAS 想保护新加坡作为全球金融中心的金字招牌。数字代币服务:数字代币的买卖(broking, dealing) 、转账、兑换或撮合服务(transmission, exchange,matching) 、托管服务(custodial services) 、顾问服务或撮合交易(advisory or dealing services)因为是线上跨境操作,容易被不法分子用来洗钱或资助恐怖主义(简称 ML/TF)。DTSPs 指在新加坡有办公室或注册公司、但主要在海外提供数字代币(DT)服务的个人或企业。这些服务跟新加坡本地联系少,但一旦出事,可能让新加坡背黑锅。所以,MAS 决定严格监管,要求 DTSP 必须拿执照,合规标准还特别高。0 l! n8 ?# i) @- Y6 p$ O
# q% R. H5 o9 ^& V9 r- g' L9 Z
于是未合规持牌的企业可能被勒令停业,当中行业从业者对于 FSMA 有还是有很多疑惑的点,新加坡金融管理局于 6 月 6 日也对企业收到的反馈进行的详细的回复,以下是 Aiying 艾盈对回复内容规整:
2 E* b$ A1 `* x6 E( m; y1 a
' Q5 j. p! j# {1 w 1. 如果公司只为税务居民身份注册或仅设高管,需执照吗?. `0 _6 U/ b9 e" I! t$ Q$ {
7 o( c9 F" `* a
MAS 的说法:有些公司在新加坡注册成立,但目的不是在新加坡实际开展业务,而是为了利用新加坡的税收优惠政策,成为新加坡的 “税务居民”。税务居民身份可以让公司在新加坡享受较低的税率或税收协定好处。或公司在新加坡只安排了高级管理层(如首席执行官、董事、首席财务官等),但没有其他实质性业务活动(如销售、客服、运营). @' x7 k+ }) V! H+ r3 y4 a
I- |1 E4 t) q2 @& [- w/ M8 H
只要实际提供境外 DT 服务(如通过新加坡账户处理交易、托管代币),仍需执照。注册目的不影响执照要求,关键看是否从事 DT 服务。3 X I& R1 d1 w/ E( @& n4 o- p" u
8 l( c! p; O# C8 f9 T
2. 在家办公算不算营业场所?
& ~; w+ d& k9 L4 J
% O* w2 u6 m8 z MAS 的说法:未明确规定住宅是否为 “营业场所”,但强调判断基于业务实质 , 如果你在家开展实质业务(如通过家用电脑处理客户订单、进行销售、提供咨询服务),MAS 可能认定为营业场所,需执照。
3 j! ^+ L) C9 D$ t) R. C/ L: M: T: K0 s I8 {0 [% h
如果仅偶尔处理工作(如回复几封邮件、做轻量行政支持),可能不视为营业场所。共享办公空间或公司办公室更可能被认定为营业场所,因其更像正式业务地点。/ q# Q" V+ _, `$ z! R- ]3 o
8 j- w+ ]* Y# z! }8 b: c 3. 执照申请门槛高不高?时间够不够?能否延长?
3 v8 C9 E3 e5 R3 U- Z2 G- X- H/ z2 X
# N$ O. `& _+ R3 [& G; ^* ^& N: C MAS 的说法:想拿 DTSP 执照?没那么简单!MAS 只在 “极少数情况” 下发证,比如你的商业模式得合理、在海外受监管(得符合 FATF 等国际标准)、公司结构没问题。关键是,没有过渡期,2025 年 6 月 30 日起,没执照的 DTSP 得停掉海外服务,不然违法。MAS 会提前 4 周通知,让你准备,但别指望宽限。2 W! E$ E* g* W7 p+ a, F) X
- N4 W6 a( \7 c/ F6 P 企业的反馈:4 周时间太短了!准备申请材料、等 MAS 审核,根本来不及。企业担心业务停摆、裁员,甚至影响供应链。有人建议给 3 个月过渡期,或者让申请中的企业暂时继续运营。5 M# J& s. I6 k3 \( _9 _
t: Q9 r- ^8 G ~ MAS 的回应:不松口。MAS 认为 DTSP 风险太高,必须迅速合规。4 周够你决定是申请还是停业。
' L2 r% F; v% W: n% u3 s6 \" d7 {! e. i2 @$ z2 x6 k. r' L$ m
4. 执照费和资本要求会不会压垮小公司?
X8 S2 b- J- T9 b) J! f
6 E8 y4 j3 ?# l* w- m" l7 d MAS 的说法:执照申请费和年度费都是 1 万新元,固定不变,不管你公司大小、业务多少。另外,得准备 25 万新元的资本(公司是基本资本,个人是现金存款),证明你有实力在新加坡扎根。3 J; ~' E# o7 N) f1 G0 x
$ ?6 B8 ^. S2 {9 S: o# } 企业的反馈:小公司喊苦,25 万新元太高,1 万新元执照费也不便宜。有人建议按公司规模分级收费,或者降低资本要求。还有人问,费用会不会因为服务种类多而增加。+ ?# u' w- m+ n! v8 H1 c
% Y5 \1 i7 T% l B7 e2 i8 B& t
MAS 的回应:不改!费用跟支付服务行业(DPTSPs)看齐,统一收费最公平。25 万新元是为了确保你不是 “空壳公司”。; [$ A" I, V8 n/ s7 I
2 m, ^- G* q# j# J: p8 m 5. 谁得申请执照?
: c* S) l9 C8 M" s: ~7 j! i1 i/ x; f* k4 Z1 d1 d& ~
MAS 的说法:在新加坡有营业场所(如办公室、共享工作空间)或在新加坡注册的公司(无论是否在新加坡实际运营),如果提供境外数字代币(DT)服务(如加密货币交易、钱包服务、托管),必须申请执照。MAS 会看你的前台职能(如销售、业务开发、客户服务)或客户群体是否在境外。例如,在新加坡接洽海外客户、处理交易,需执照。& ~ j! k" z5 J* ]. _
0 |. _9 {, D! r. {
豁免情况:7 i Z. w* G+ N' \
5 O# C8 n; s7 C4 V3 H! q8 i& S
境外公司员工:在新加坡为境外注册公司工作(如技术支持、后台开发),仅因就业活动不需个人执照2 S4 {5 w4 y1 ], T; Z' N+ R
2 e3 z1 P3 ?! r* h
6. 老客户的尽职调查(CDD)怎么搞?
4 R1 y6 P* K3 ^# o2 M0 |! L7 n, R- N/ q6 J% l e5 o
MAS 的说法:拿到执照后,得给老客户(在执照前合作的客户)重新做客户尽职调查(CDD),比如查身份、资金来源。完成时间由 MAS 根据客户风险决定。
9 w0 j2 j# _" }
3 L R6 v# K6 k# ? 企业的反馈:大家都同意要做 CDD,但时间)}担心时间不够,尤其是客户多的公司。建议按风险分阶段处理(高风险客户先查),还想知道能不能复用老资料。% u! G* N* j# h: S
/ E: U+ s6 m8 z. n
MAS 的回应:不给固定时间,按客户风险定时间表。企业得自己评估后续 CDD 需求,MAS 会出指引但不具体规定。; R1 z4 e+ K* \' ~$ G8 C. U
- O1 a0 A" e7 q) e
7. 可以找第三方帮忙做 CDD 吗?8 G8 d: ]! J: V: R! F2 ^& q8 {
$ d) z3 A8 n9 O* q9 O. ~ MAS 的说法:可以找第三方做 CDD,但不能是支付服务公司(因为他们的合规水平不一)。得自己检查第三方是否靠谱。* O* U8 O5 q# y1 V$ h3 c
3 T0 h: M+ f0 t0 F 企业的反馈:找第三方省事,建议允许用符合 FATF 标准的支付公司,还要明确的评估标准。+ P' p( ~$ R- T+ W- p3 g0 b
5 N4 S4 z/ C! \: W* m) Y% N/ P MAS 的回应:不让步,支付公司不行。企业得自己建流程评估第三方。$ p1 _6 v1 s5 i: L% M: E( ~
# y7 E2 _- d) } m 8. 账户服务和转账的规矩有多严?
$ F' C% d" \: g9 h' i; d; G5 K; z) u+ U$ n7 [
MAS 的说法:
2 A( J/ x$ R. a$ u* A1 d, v; `! f2 P8 J9 e% d q( ?
账户服务:跟其他金融机构合作,得先查他们的反洗钱措施,确保没风险。( T0 l# M, c& Q+ J( L& N2 g
# _% z+ @6 s b/ X" v7 k) i6 |! v 转账:转账得带上发起人和受益人信息(姓名、ID 号等),符合 FATF 标准。信息不全,得按风险决定能不能继续。
7 A9 Y, |$ Y5 Y/ d9 G+ U
- `0 X: D; r2 I 企业的反馈:想要评估模板和统一的信息标准,比如加交易 ID、代币类型。担心信息不全卡交易,影响客户体验。& E- m4 n2 s- Q" s0 H1 S
! |2 s$ C+ d$ M
MAS 的回应:会给评估指引,但不规定技术标准,保持中立。信息得齐全,不然可能被拒。
% F, @& k) g" e4 T7 v
8 _. v+ _# t! ?* ~ 9. 技术风险和网络安全要求好搞吗?
- ^1 s d. y. N2 D/ o+ U# p) {& P
; K9 P. c9 n5 w MAS 的说法:
7 Q) L$ l$ A: j, ~, R# \/ ?
( z1 }1 |) b, w8 g3 [8 }1 E 技术风险:IT 系统得稳如泰山,客户数据不能泄露,重大事件 1 小时内报告 MAS。
: H( e0 f( y4 u- v9 }3 |& j% K# d2 r3 @5 P, K; U# F1 K P
网络安全:保护账户、打补丁、装防火墙、防病毒、用多因素认证。# a+ @" t! ?* Q4 |1 G9 k$ O! c. I
8 ^" Y A3 Z) {1 _" w1 j# d 企业的反馈:1 小时报告太赶,建议先简单报告,再详细跟进。还想加全球做法,比如定期渗透测试。
% ?' d# } B- |9 b5 J7 ~. l/ {5 s- ], N$ f$ O* u7 W
MAS 的回应:1 小时报告必须有,确保 MAS 及时了解影响。网络安全是基本要求,未来可能加新措施。2 r' c& p4 S+ P1 X# V \
: t, h2 ?& ~, T8 j6 M7 j) a) V
10. 行为和披露要求会不会太麻烦?
$ Q. Q7 i5 Q3 W& w
: |" ]0 g3 I5 d$ v. b MAS 的说法:
$ F2 E: l) N+ g3 M# ~; U
& ]; z$ P, p. r( B 行为:得记交易、发收据、公示汇率和费用,固定营业时间让客户能找到你。
6 w* \; G' A; i8 p" K/ s1 C/ I
披露:得发风险警示,提醒客户可能亏钱;别乱说自己受 MAS 监管的范围。7 Q7 L; V3 I$ e1 O/ T8 }
) b4 V+ _% Q; w$ |$ |& H' K8 ~, K* g: ? 企业的反馈:营业时间太死板,建议按公司大小灵活点。披露想用多语言和模板,处理错误披露需要指引。
9 e2 f5 `4 ?: ^4 X
) _. A9 O+ H" q4 p) {, s. A MAS 的回应:营业时间不改,确保客户能联系你。披露语言自己定,错误披露得赶紧改。5 ~. _& P0 `! e- x' P9 `2 l
- N) j+ B! A3 ]4 v0 }# ] 11. 指引够具体吗?能帮企业少走弯路吗?5 n% E) l, T/ M1 D" u
" W7 |% L* H9 ^- C7 n, j, K
MAS 的说法:DTSP 得遵守通用的金融指引(适当人选、技术风险、业务连续性、外包),未来可能出 DTSP 专属常见问题解答(FAQs)。5 t$ K- k" u$ L( Y5 @1 Q7 z- j9 B
' F- w* `& t+ B" _- E5 Q: U: {
企业的担忧:想要 DTSP 专属的网络安全指引、高管能力清单和案例,觉得通用指引不够贴合。
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) X C7 Z& B& c7 [) J# u MAS 的态度:指引是原则性的,你得自己定制。会考虑加 FAQs,解决行业痛点。3 k! X! f: ~$ r) r" F7 _. a
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12. 即使你已有牌照或被豁免,FSMA 仍对所有 DTSP 相关业务提出了更高的合规要求:6 y* h/ O, z% k+ z
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更严格的技术风险管理(TRM):需加强系统安全、网络风险防控,符合 MAS 的《技术风险管理指引》。 9 _+ B1 n" p0 N) H9 O! s9 N, }
0 q$ f, ^" F4 k/ M% a
年度审计报告提交:需定期向 MAS 提交独立审计报告,重点评估 AML/CFT(反洗钱和反恐怖融资)合规性。 / u: _' h7 `3 s" R5 K
\- W4 W3 \& @. V& ?# w 更高的 AML/CFT 要求:包括客户尽职调查(CDD)、交易监控、筛选可疑活动等,需符合 MAS 的 PSN02 通知要求。 5 r6 M- B ~# b3 i1 K: d: L; h
7 z) `$ B0 N: C% B- K
重大安全事件快速上报:发生重大安全事件(如数据泄露、黑客攻击)需在 1 小时内向 MAS 报告(注:此时间要求可能根据具体指引调整,建议参考 MAS 最终通知)。 ( F! F) x; M+ e+ d- ~2 f) I; T
2 X' K. M# C- a; {5 L
现金支付限制:禁止接受或支付超过 20,000 新元(约 15,000 美元)的现金交易,以降低洗钱风险" t' \; U; h& D. Q1 C* b% m3 b
& a- c1 M; }5 U9 L, I' U1 d% F
如果你已经在以下框架下持牌或被豁免,则无需额外申请 FSMA 下的 DTSP 牌照:
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$ O( e" [" s0 R9 u( X- i u 持有《支付服务法》(PSA)牌照
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1 Q4 [( k3 N* e* @5 r' T! a( {( d 被 PSA 豁免
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; h9 ^' t+ i1 B( v3 \# Z; n+ S b( D 持有《证券与期货法》(SFA)或《金融顾问法》(FAA)牌照,或被豁免。
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2 ?! {6 \& L, t: e! P$ I, o7 k: k" W: N1 A# }
0 }( V9 D1 V* \Aiying 行动建议:9 R7 B/ C6 v1 b0 l" V
- `* m( Y3 s- y; }* D1 z 马上自查:找律师确认你的业务是否需要执照,赶紧准备申请或退出计划。) Y; D" o, Y, `& b9 i0 u
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花钱合规:升级系统、培训员工,确保 CDD、技术安全、披露都达标。0 K1 Z# z n$ `
2 k! o8 B2 ?( O1 a- a# b" ^ 多沟通:主动联系 MAS,确认时间表和要求,减少猜谜游戏。
( a, [9 _ H0 g+ R& t) q9 J/ K( N
( A( j. O ^6 c 关注指引:MAS 的后续指引和 FAQs 非常重要,密切关注。
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游戏最后一段话觉得是有感觉的,但是在我面前就难以实现,毕竟运气太差了。 |
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