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继对加密货币态度软化后,美国SEC新主席力推“最小有效剂量”监管哲学,不仅呼应特朗普的亲商政策,更计划取消强制季报,允许企业以半年报替代。他批评欧洲监管模式过度干预,强调监管应服务于投资者保护
3 R* u3 c/ `+ S0 d% Q
' ^7 M& ?9 Z' l4 e2 _1 r6 V2 i5 g. K& j& ?+ z2 L. d
和商业繁荣。然而,此举引发了投资者对市场透明度受损的担忧。+ n4 _' Y4 p1 k& v+ t0 W, b
$ b% e: F6 m1 v# e. k1 h
从拥抱加密货币到取消季度报告,美国证券交易委员会(SEC)的监管风向正在作出重大改变。6 p7 r7 [6 c- h6 ^: @! S
! X W! q+ X0 \# f# v4 D) O/ v
据英国《金融时报》9月29日报道,SEC新上任主席Paul Atkins表示,SEC将考虑允许上市公司采用半年报,以替代当前每三个月发布一次业绩报告的要求,并强调“最小有效剂量”监管。
) V* x3 p4 _4 a, ?/ @
& \9 ^& }) B' i2 vZF应该提供保护投资者所需的“最小有效剂量”(a minimum “dose” of regulation)监管,同时让企业蓬勃发展。' a, r$ z6 \5 W# P! x5 I
7 V" L" Y ]8 K2 d% ~现在是SEC移除其影响力,让市场根据公司行业、规模和投资者期望等因素决定最佳报告频率的时候了。& Z' V9 u! v0 M
1 q$ D6 E' A/ S, j; Y5 v Paul Atkins此举直接呼应了特朗普此前关于放宽财报频率的提议,旨在为企业提供更大灵活性。此举更是特朗普ZF推行亲商立场、寻求对独立联邦机构施加更大控制权的最新例证。它标志着SEC与其前任主席Gary
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3 g- ^2 @, l) d. r% e7 d. B Gensler所推行的广泛而严厉的监管议程彻底决裂。
% x) V/ Q1 L3 e) y+ G
" N% O3 c8 t) P5 v: J 此前,SEC在加密货币领域的态度已从Gensler时期的激进打压转为温和接纳,而此次放宽上市公司信披规则,则确认了这一“轻触式”监管思路将全面铺开。
4 `3 D/ h2 M+ q. x5 c
0 a: i0 H& g6 N9 D: j4 \' K/ d “最低剂量”的监管哲学,考虑废除强制季报9 l$ _; m6 P4 w) g: ^5 ]
$ M/ n8 p" D* ]) G Paul Atkins上任后,迅速为其主导下的SEC定下了基调。他认为,近年来SEC已经“偏离了维持(资本市场信任)的先例和可预测性”,也背离了国会90多年前为该机构设定的明确使命。( ^! F: q9 }. `* V H9 B) J
0 M5 }& \3 T7 M( P, |. h/ J 这番言论被视为对其前任Gensler在拜登ZF领导下所采取的激进监管和执法立场的直接批评。. y: R% r( L& X! d
* Q; M. ~9 G4 E 而放松企业财报披露频率是Atkins“去监管”议程中最引人注目的部分。他积极响应了特朗普的呼吁,即废除要求大多数美国上市公司每三个月披露一次财务状况的规定。$ {( J9 N8 l: C4 m! F Y
6 d. _& m. G3 ]. B( p \
Atkins表示:“现在是时候让SEC把自己的拇指从天平上移开,让市场根据公司行业、规模和投资者预期等因素,来决定最佳的报告频率。”0 @& V7 {- K; P; x0 s
* ` v/ l$ H8 O! K% o! ^0 S. p 他主张,监管的目标是保护投资者并允许商业繁荣,而非满足那些“寻求实现社会变革或其动机与投资财务回报最大化无关”的股东。! ?1 B7 u% P& ]6 Y- Q# u
) o8 D. F8 k/ c Atkins认为,放弃强制季报并非一个新奇的想法,也“不是透明度的倒退”。他指出,这种灵活性已经赋予了某些企业。
2 W1 R' u$ H8 V& d' D5 c' \8 f3 {) b6 t$ L3 H" o
他以英国为例,该国在2014年恢复半年报制度后,一些大型公司出于自身需要,仍然选择继续发布季度报告。在他看来,这证明了市场自身能够有效决定信息披露的频率和深度。9 [# \- i: Q3 m& h5 w7 b) M' _3 {8 m
! M' ?) Z3 l# X. h3 V( P4 L
批评欧洲模式,反对“ZZ潮流”
9 z* R( s3 M9 M- t1 B) Q$ J- `# o9 D6 T9 o4 V! O- I
Atkins的监管蓝图不仅限于美国。他同时尖锐批评了欧洲的监管模式,称其气候相关规定是由“理论家”推动,并警告不要让“ZZ潮流或扭曲的目标”驱动信息披露。
! N+ R3 X' Q; E8 \/ j5 O/ L/ p' l* i j5 o f; r, [, v) W: S
他特别点名批评了欧盟最近通过的《企业可持续发展报告指令》(CSRD)和《企业可持续发展尽职调查指令》(CSDDD)。他认为,这些指令要求企业披露“可能具有社会意义,但通常不具有财务重要性”的事项。
2 t/ K+ K1 d) d/ \6 ?2 P# |, Q& _! I2 c9 `
Atkins警告称:“这些强制性要求可能会将成本转嫁给美国投资者和客户,却对引导资本决策的信息几乎没有增益。”* v! m+ w+ Q, u- B% ] ?1 W, i# ~
2 l- G( z' A3 B+ K 他直言,如果欧洲想通过吸引更多上市和投资来促进其资本市场,就应该专注于减少不必要的报告负担。
0 j4 y; F' a& V B I( @% G7 H6 @& `7 q9 l6 W1 O
投资者担忧透明度受损
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' P/ B: T" E- q; r) e; b2 L 然而,SEC的这一重大政策转向也引发了市场的担忧。据报道,投资者权益倡导团体已对此发出警告。
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2 }0 [; T0 M* n4 Z! | 这些团体认为,从季度报告转向半年报告,可能会削弱市场的透明度,损害信息获取渠道相对有限的小型投资者的利益。
; V: W# o1 J" ~3 [1 X7 |: g' [& Y9 O
他们担心,此举长远来看或将破坏支撑美国资本市场高效运转的根基。尽管Atkins认为市场可以自我调节,但反对者坚持,强制性的、更频繁的披露是维持市场公平和效率的关键。" q) A' }1 J- D) w8 m
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