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新加坡 MAS 问答详解: 未合规持牌的币圈企业会被勒令停业吗?(转)
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0 G/ `7 @& r* e1 Z& m
( d, A- c: x; \. F8 G- i! b
, a" C- I: z* D2025 年 6 月 30 日,离我们还有不到一个月。这一天,新加坡的《金融服务与市场法》(FSMA)将正式生效,为数字资产行业立下铁一般的规矩。MAS 想保护新加坡作为全球金融中心的金字招牌。数字代币服务:数字代币的买卖(broking, dealing) 、转账、兑换或撮合服务(transmission, exchange,matching) 、托管服务(custodial services) 、顾问服务或撮合交易(advisory or dealing services)因为是线上跨境操作,容易被不法分子用来洗钱或资助恐怖主义(简称 ML/TF)。DTSPs 指在新加坡有办公室或注册公司、但主要在海外提供数字代币(DT)服务的个人或企业。这些服务跟新加坡本地联系少,但一旦出事,可能让新加坡背黑锅。所以,MAS 决定严格监管,要求 DTSP 必须拿执照,合规标准还特别高。/ u( y, k7 n( Q7 c1 K
1 R+ ^1 c: n. _$ ^6 o* v$ h W 于是未合规持牌的企业可能被勒令停业,当中行业从业者对于 FSMA 有还是有很多疑惑的点,新加坡金融管理局于 6 月 6 日也对企业收到的反馈进行的详细的回复,以下是 Aiying 艾盈对回复内容规整:
8 a3 i4 E2 `& y m u/ X) y S& z# _4 j0 }8 N# m/ t
1. 如果公司只为税务居民身份注册或仅设高管,需执照吗?4 G* B/ X* l/ C" e, J
6 R5 S) n' E, ~6 L6 \6 | MAS 的说法:有些公司在新加坡注册成立,但目的不是在新加坡实际开展业务,而是为了利用新加坡的税收优惠政策,成为新加坡的 “税务居民”。税务居民身份可以让公司在新加坡享受较低的税率或税收协定好处。或公司在新加坡只安排了高级管理层(如首席执行官、董事、首席财务官等),但没有其他实质性业务活动(如销售、客服、运营)! w% ?; K- O' j7 A- R' r- a
7 P/ S% D) K+ M0 X0 s. L 只要实际提供境外 DT 服务(如通过新加坡账户处理交易、托管代币),仍需执照。注册目的不影响执照要求,关键看是否从事 DT 服务。' `# K; D$ s$ x( d7 F
* M8 w! @5 Z& X& v, r 2. 在家办公算不算营业场所?& u, \# b9 _/ U
9 v( V$ V# Y e& K( B8 A
MAS 的说法:未明确规定住宅是否为 “营业场所”,但强调判断基于业务实质 , 如果你在家开展实质业务(如通过家用电脑处理客户订单、进行销售、提供咨询服务),MAS 可能认定为营业场所,需执照。
/ M. w8 n9 B5 h2 Z( y
6 O& h8 i# V+ x8 W& P+ p. k6 S( I1 Z& { 如果仅偶尔处理工作(如回复几封邮件、做轻量行政支持),可能不视为营业场所。共享办公空间或公司办公室更可能被认定为营业场所,因其更像正式业务地点。
) h2 R j/ D% j* p4 f
4 \' q6 U& T+ ?9 H% _3 i# _/ J 3. 执照申请门槛高不高?时间够不够?能否延长?7 w& d J; e1 S. R9 l
+ N9 F5 H0 s" W MAS 的说法:想拿 DTSP 执照?没那么简单!MAS 只在 “极少数情况” 下发证,比如你的商业模式得合理、在海外受监管(得符合 FATF 等国际标准)、公司结构没问题。关键是,没有过渡期,2025 年 6 月 30 日起,没执照的 DTSP 得停掉海外服务,不然违法。MAS 会提前 4 周通知,让你准备,但别指望宽限。
, Y4 m* L" q0 ~+ _# g6 f* j7 w/ }6 ?$ A c u
企业的反馈:4 周时间太短了!准备申请材料、等 MAS 审核,根本来不及。企业担心业务停摆、裁员,甚至影响供应链。有人建议给 3 个月过渡期,或者让申请中的企业暂时继续运营。
, t" \( ]& S) q. P9 _, ^0 D; ?& o
0 c0 Y8 f j- h# f* I/ t2 o MAS 的回应:不松口。MAS 认为 DTSP 风险太高,必须迅速合规。4 周够你决定是申请还是停业。
* |* P/ @) H% E$ b; u2 N* g2 }+ Z. Y/ j5 R& Z- K9 L4 z' b! `; F
4. 执照费和资本要求会不会压垮小公司?0 i) U. n9 ^# r: e8 _# U* a
. s: N) j! _% z+ ]1 ` MAS 的说法:执照申请费和年度费都是 1 万新元,固定不变,不管你公司大小、业务多少。另外,得准备 25 万新元的资本(公司是基本资本,个人是现金存款),证明你有实力在新加坡扎根。) | Y, e9 {0 K, Y6 Z# a2 J
+ @9 w' P+ V! F' g% k5 j4 C
企业的反馈:小公司喊苦,25 万新元太高,1 万新元执照费也不便宜。有人建议按公司规模分级收费,或者降低资本要求。还有人问,费用会不会因为服务种类多而增加。7 r( o1 @4 t) _# x4 }3 r: W; X
' Y1 P1 q3 I6 G! c+ c K+ X2 c
MAS 的回应:不改!费用跟支付服务行业(DPTSPs)看齐,统一收费最公平。25 万新元是为了确保你不是 “空壳公司”。
6 P* P+ `: I2 K% ~! o2 {4 M: ^3 W- O6 k5 b% \; W
5. 谁得申请执照?$ `9 B( Z9 U, f$ |8 F, S2 a
, `+ k, }1 v2 r1 V$ O
MAS 的说法:在新加坡有营业场所(如办公室、共享工作空间)或在新加坡注册的公司(无论是否在新加坡实际运营),如果提供境外数字代币(DT)服务(如加密货币交易、钱包服务、托管),必须申请执照。MAS 会看你的前台职能(如销售、业务开发、客户服务)或客户群体是否在境外。例如,在新加坡接洽海外客户、处理交易,需执照。
4 J7 n7 _9 M7 p) m( B) S" d5 z% I% S8 H1 y7 F B; Z
豁免情况:0 Y z( v- ]+ H6 V& [6 L0 M1 u
4 W+ `+ s, h, ]2 J% L) f
境外公司员工:在新加坡为境外注册公司工作(如技术支持、后台开发),仅因就业活动不需个人执照 V5 n; _; d2 D) K" f" I
1 `' ]; @9 i5 A! R/ c 6. 老客户的尽职调查(CDD)怎么搞?7 j/ q3 D& ?; r
( r/ g- m) t. I8 W- H MAS 的说法:拿到执照后,得给老客户(在执照前合作的客户)重新做客户尽职调查(CDD),比如查身份、资金来源。完成时间由 MAS 根据客户风险决定。
" a4 F- k# o6 N, }; s# c6 Z
( s2 \+ x/ t* l 企业的反馈:大家都同意要做 CDD,但时间)}担心时间不够,尤其是客户多的公司。建议按风险分阶段处理(高风险客户先查),还想知道能不能复用老资料。+ E' a; k& M0 @; Y; o
9 A- U2 }, w7 o- t! Y; o
MAS 的回应:不给固定时间,按客户风险定时间表。企业得自己评估后续 CDD 需求,MAS 会出指引但不具体规定。
0 P6 W* J" |1 P- ]( ]7 s, w& E% v8 X! X; }
7. 可以找第三方帮忙做 CDD 吗?( N" }! V/ I. V/ R, h$ D$ c) L1 M
5 w5 \% _, O' R, ~/ v MAS 的说法:可以找第三方做 CDD,但不能是支付服务公司(因为他们的合规水平不一)。得自己检查第三方是否靠谱。: g( V: k, o; k5 ^, E+ w
& Q+ c/ ]+ Q) V* Y" X/ I 企业的反馈:找第三方省事,建议允许用符合 FATF 标准的支付公司,还要明确的评估标准。0 D/ e6 b$ J, e. T* c; d. P( T
, s) }' A% ^! U
MAS 的回应:不让步,支付公司不行。企业得自己建流程评估第三方。* q) U1 N8 I" T( Z4 L) A
) [$ O7 P6 a% \) h, b 8. 账户服务和转账的规矩有多严?8 M c! r( x: [, E
' @3 l5 m/ U1 v* o& F: l
MAS 的说法:
5 c+ |, n- N" P7 B3 K3 c
9 S9 g% [4 q! f. T) F 账户服务:跟其他金融机构合作,得先查他们的反洗钱措施,确保没风险。
2 R1 Y* l% A; t) S1 [6 b% w4 Y0 S( m% T& M# p' ~. y( b
转账:转账得带上发起人和受益人信息(姓名、ID 号等),符合 FATF 标准。信息不全,得按风险决定能不能继续。
- U' w4 _' t( b! n. L: i1 B0 i
# i$ \+ c4 Z( N8 ^% k- A 企业的反馈:想要评估模板和统一的信息标准,比如加交易 ID、代币类型。担心信息不全卡交易,影响客户体验。
- \# L- g' M) }0 X6 _
9 W3 u. A1 V( X$ v5 ~$ P MAS 的回应:会给评估指引,但不规定技术标准,保持中立。信息得齐全,不然可能被拒。
9 [* ~6 D3 m3 R" e1 T! Y- ?+ i& A! ~! ?" {/ w2 M8 K
9. 技术风险和网络安全要求好搞吗?( J/ x1 J/ `4 y; T6 y( u$ }3 c; R
5 e& p- P+ z' W. W% Y' {
MAS 的说法:
$ M9 P; a$ a0 z( r. N
- i" c/ y' y* ]; E4 D" V) X, ~& U/ k 技术风险:IT 系统得稳如泰山,客户数据不能泄露,重大事件 1 小时内报告 MAS。
1 v D" ]4 w! d4 W& C
- [* N- A5 U" [1 h! {8 W5 x/ L( t 网络安全:保护账户、打补丁、装防火墙、防病毒、用多因素认证。
. x. P Q' l9 W- i% e. z& h1 r |/ W- {) s1 M7 x6 g2 ?0 i
企业的反馈:1 小时报告太赶,建议先简单报告,再详细跟进。还想加全球做法,比如定期渗透测试。
# u/ e' D: \" }. h3 w, ^: E# I* n+ J% D# P% g- F2 W
MAS 的回应:1 小时报告必须有,确保 MAS 及时了解影响。网络安全是基本要求,未来可能加新措施。
8 ^/ Y( n, k! F/ t* @4 T; P+ W
! Z5 O. t: z1 c& i: Q! W4 f 10. 行为和披露要求会不会太麻烦?
9 G7 k8 E) c" D' U4 \7 f
' V: [* }2 V5 g% O MAS 的说法:0 {/ K! F% [, G- ^! g9 S
) }' b- `1 P! A( [6 C3 O 行为:得记交易、发收据、公示汇率和费用,固定营业时间让客户能找到你。) j: ?) R" y: o
6 u7 ?" D; ]1 A( V$ x, H
披露:得发风险警示,提醒客户可能亏钱;别乱说自己受 MAS 监管的范围。
- e7 {$ L$ ^7 g- S
) ]3 g, G* c. b) T& ^ 企业的反馈:营业时间太死板,建议按公司大小灵活点。披露想用多语言和模板,处理错误披露需要指引。 ^2 \2 o# H" }# b: ?* p
1 T- Y) [$ l( C; L1 G MAS 的回应:营业时间不改,确保客户能联系你。披露语言自己定,错误披露得赶紧改。5 k' e& G! T' f: h: F: n
# D% o5 P0 L) g1 }( ^ m 11. 指引够具体吗?能帮企业少走弯路吗?
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7 E$ h2 t1 Z0 } MAS 的说法:DTSP 得遵守通用的金融指引(适当人选、技术风险、业务连续性、外包),未来可能出 DTSP 专属常见问题解答(FAQs)。
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企业的担忧:想要 DTSP 专属的网络安全指引、高管能力清单和案例,觉得通用指引不够贴合。8 q; q5 _/ f8 b2 u' h. x
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MAS 的态度:指引是原则性的,你得自己定制。会考虑加 FAQs,解决行业痛点。+ o1 k. P0 ~' B# X. l* Q- U" L
. Q, m7 J' h: V( i4 X* G 12. 即使你已有牌照或被豁免,FSMA 仍对所有 DTSP 相关业务提出了更高的合规要求:: P' f& L5 _* s O8 M7 Z5 N
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更严格的技术风险管理(TRM):需加强系统安全、网络风险防控,符合 MAS 的《技术风险管理指引》。
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年度审计报告提交:需定期向 MAS 提交独立审计报告,重点评估 AML/CFT(反洗钱和反恐怖融资)合规性。
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更高的 AML/CFT 要求:包括客户尽职调查(CDD)、交易监控、筛选可疑活动等,需符合 MAS 的 PSN02 通知要求。 : Y( m9 P& p3 C5 ]
- s( `# y7 _" p' m; o0 m3 X 重大安全事件快速上报:发生重大安全事件(如数据泄露、黑客攻击)需在 1 小时内向 MAS 报告(注:此时间要求可能根据具体指引调整,建议参考 MAS 最终通知)。
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0 g, ~- _" F0 }2 g( o 现金支付限制:禁止接受或支付超过 20,000 新元(约 15,000 美元)的现金交易,以降低洗钱风险5 k+ y, e7 y! ?1 k4 N. ]. Q6 k
2 m% ~# `/ s) Z6 S6 J 如果你已经在以下框架下持牌或被豁免,则无需额外申请 FSMA 下的 DTSP 牌照:
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( R4 `4 x' p/ Q6 e 持有《支付服务法》(PSA)牌照 h1 V7 z4 R$ z- @' v' n' d
& P) p4 n. X# d) [0 C0 }
被 PSA 豁免5 N$ z1 Q% ]# W0 P+ F1 |% z
7 {- B) F+ H: Y! z: d 持有《证券与期货法》(SFA)或《金融顾问法》(FAA)牌照,或被豁免。
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Aiying 行动建议:
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7 \; ?2 g: y( G5 T' ?4 u( T+ S 马上自查:找律师确认你的业务是否需要执照,赶紧准备申请或退出计划。* A. `! \# G" c: ]5 Q
w5 k1 [, W6 [0 _% f5 L4 \ 花钱合规:升级系统、培训员工,确保 CDD、技术安全、披露都达标。* C+ T# n; N3 V" n* K+ I* `
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多沟通:主动联系 MAS,确认时间表和要求,减少猜谜游戏。
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: |" Z& q. ^' e) c) H. R 关注指引:MAS 的后续指引和 FAQs 非常重要,密切关注。: b2 R% u. T+ W9 \
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游戏最后一段话觉得是有感觉的,但是在我面前就难以实现,毕竟运气太差了。 |
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