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美联储鲍曼提出数字资产监管四大核心原则:确定性、针对性、保护力与竞争力并重(转)
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8 J5 w8 g, K, b6 E6 `8 L: N
/ \- K% H8 J) V+ r8 ?美联储负责监管事务的副主席Michelle Bowman承认,受监管不确定性影响,加密货币公司曾遭遇银行服务中断问题。. X! J. ]# P& e" x
: B5 {3 E/ |! A$ C. ?8 l 8月19日在怀俄明州区块链研讨会上,鲍曼还宣布美联储对区块链创新的态度将发生根本性转变。
% e3 j8 b B- k. J5 \# `
4 ?7 ~& i6 D8 D! E% z 她透露,美联储已于6月末在银行监管中移除了“声誉风险考量因素”,以消除金融机构为合法经营的数字资产公司提供服务的障碍。$ v' R+ M% T) V
% B3 p/ K" a. x7 H o# Y& | 这位美联储官员表示:“你们所在的(加密货币)行业,早已因银行监管机构采用模糊标准、发布相互矛盾的指引及作出不一致的监管解读,而面临诸多阻碍。”" y5 k" h( }9 V- _+ Q# w- g
/ O* W/ D( {5 O: u& A( R" N Bowman强调,银行不应因服务合法经营的客户而面临处罚,并指出客户选择决策“完全属于银行管理层的职权范围”,而非由监管机构干预。
$ ~+ k E% G* g; k+ b3 u% H: A# m0 C5 {6 n6 `; j6 F2 j3 G
此外,她提到美联储已从“过度谨慎的心态”转变,开始支持传统银行体系拥抱区块链技术。
: ? B) M6 ~7 N m8 s; x% j" e9 v; G2 ^0 ^7 A
她警示,监管机构必须在“制定技术框架”与“任由创新完全绕过银行”之间做出选择,后者可能削弱银行业的经济相关性。
8 U* J$ N9 V% i+ m1 G3 C7 ~1 X& v" F: G5 Z
目前,美联储正更新审查手册与监管材料,以确保“移除声誉风险”政策的长期落地。8 |' G) d# y$ V' w
! v! d& G! |* z4 g* |- B u: v
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! Q# J# ~- J5 ~% u+ H6 ]' c3 I8 S
: h: Q/ Z$ y* V3 H6 @) A
Bowman提出了指导美联储数字资产监管新方向的四大核心原则。7 T4 h4 k3 }- L5 J8 L
, W" l2 r+ C7 @4 F4 J2 s! f “监管确定性”是首要原则,旨在解决行业“缺乏明确监管标准而不敢投资区块链开发”的担忧。( u8 z7 s5 F/ s
7 _ [0 W) t' m9 m9 z. q, G' s% v/ o4 {
Bowman质疑:若企业明知与银行合作会面临监管不确定性,它们是否还会选择合作,而非转向银行体系外的替代方案。
/ \7 g" [5 i% _% F6 w e6 g. s8 g+ d/ o: e3 T+ I& J6 F8 k
“针对性监管”构成第二项原则,要求监管机构需根据具体情况评估应用场景,而非基于“最坏情况”预设进行监管。
) c. I o2 ]/ k( U0 a. ?& z7 L1 E0 S3 {
* y! t4 L# v# b' H# w1 w& l 美联储必须认可数字资产与传统金融工具的独特差异,同时避免采用无法解决实际风险状况的一刀切方法。
2 P& I v6 g5 a* u7 `
6 {, G0 s+ B7 {4 X! P “消费者保护”是第三项原则,确保面向客户的产品符合现有消费者保护法规,包括禁止不公平、欺诈性或滥用性操作。8 ^* [& C* m1 g6 z
1 n" u1 _7 `! |/ \7 V7 Q
数字资产监管框架必须纳入《银行保密法》与反XI钱要求,同时维持银行的安全稳健标准。
" x2 b: n! _! x9 ?4 I. r& v" k
, ^+ p: R9 L0 `- H% ~# ? “美国竞争力”构成该框架的最后一环,该原则旨在将美国定位为全球首要创新目的地。Bowman警示,若无法建立合理的监管架构,美国在金融科技发展领域的长期领先地位可能面临风险。
$ j. Y, G1 y' p% r+ O. A
) I: }5 I: ^% v7 i5 E, M Bowman宣布,美联储的“创新监管”工作将重新整合到储备银行审查团队中,恢复对银行创新活动的常规监管流程。* W1 n9 c& c4 l9 E1 S/ e3 M
% g8 k8 O. A! w( d 她提议允许美联储工作人员持有少量数字资产,以深入理解区块链的运作机制,并将此必要性比作实践学习而非理论学习。
2 |; h6 c( x, M7 U- P, h: C: H& {0 h9 d1 Q1 N: h
编辑注:这与美国ZF此前的态度形成鲜明转变,尤其是前SEC主席Gary Gensler的立场。Gensler曾在麻省理工学院教授大学级别的区块链课程,但承认自己从未持有任何数字资产,也从未亲自执行过交易,即从未用自己的资金实际接触过区块链。
9 @ G$ O' e, b J1 t. ?; m6 j% S" Z$ s% ]
美联储认识到,代币化有助于加快资产所有权转移,同时降低交易成本和结算风险。Bowman指出,包括社区机构在内的各类规模银行,均能从资产代币化技术带来的效率提升中获益。
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6 n4 d4 O5 v0 _ [1 M5 X9 v 此外,她强调《GENIUS法案》的通过与总统签署,已将稳定币定位为金融体系的重要组成部分,这对传统支付渠道具有深远影响。* x3 h# V G: D K
4 m X, R( X( ~9 H6 \ Bowman呼吁行业参与,帮助监管机构理解区块链在现有应用场景之外解决更多问题的能力。. l9 a9 _% N! n! |2 @/ \
5 k" [9 N2 K) @& S1 H( C6 E" ^2 R, s3 D
她特别请求行业就如何利用新技术打击欺诈提供意见,并将其视为美联储与数字资产领域开展合作的重要机遇。
' q1 p% J3 A+ ?7 q/ O$ m3 |0 L% j1 i/ b
Bowman最后总结:在构建更现代化、高效的金融体系过程中,创新与监管相辅相成,而非相互对立。4 m- E, f7 V, N3 ~, R9 g
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方法最后一段话觉得是有道理的,但是在我面前就难以实现,毕竟好运太差了。 |
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