大学教授遥控他人赴澳门Dubo被拘

三人共同出资，一人出境去澳门Dubo，两人在境内电话“指挥”，这算境外Dubo还是境内Dubo？合法还是违法就在这一线之间。就在上述这起案件中，三人的行为被广州市公安局认定为“境内Dubo”。三人都被处以行政拘留15天，不仅300万赌资被收缴，所得千万赌款也被下令追缴。
! v; x6 L2 E. {( M　　因认知不同，境内出资人之一、北京某大学教授张某不服警方处罚，向本市朝阳法院提起行政诉讼，要求撤销处罚决定。记者上午获悉，朝阳法院已于近日对此案作出一审判决。法院认为，张某等三人的行为构成了完整的Dubo行为，广州市公安局按照属地管辖原则对此具有管辖权，因此判决驳回了张某的起诉。
( n0 \& |8 W4 A6 ?8 G: ?2 r2 r' J& @　[b]　事件[/b]
2 G' N* M4 \7 T[b]　　教授参与Dubo被拘[/b]
7 C4 P4 f8 U- n/ G　　2008年12月，原告张某与朋友王某、李某三人共同准备了300万赌资准备去澳门Dubo，其中张某出资20万元，王某出资50万元，李某出资230万元。
' O* R; ~' d. p+ B- W; a- l　　据张某讲，三人先到了广州，原准备一起去澳门，但由于护照没办妥，只好由王某一人前往。
" ^# w' x. _) Y: h: p　　同年12月26日，王某只身前往澳门DC参赌，张、李二人则留在广州“支援”。他们在酒店开了个房间，一边用电话与王某保持联系，一边用图表的形式记下Dubo的投注情况、开出点数及输赢状况，并在电话里帮王某分析怎么押和押多少。王某则按照电话商定的内容进行现场投注。截至2008年12月31日凌晨，张、李二人于酒店房间被广州警方突击查获时，王某在澳门已经赢了1130万港币。2009年1月1日，王某从澳门赶回广州，随即被警方抓获。
　　广州警方认定，三人的行为属于“共同参与百家乐Dubo”。2009年7月7日，广州市公安局对三人作出行政处罚决定：各自拘留15天，每人罚款1000元人民币，收缴300万赌资，并追缴赌款1130万港币。
　　因不服行政处罚，张某事后向朝阳法院提起行政诉讼，要求撤销此处罚决定。
# [( X& h2 y+ I8 F- h　[b]　分歧 境内Dubo还是境外Dubo？[/b]
) y$ H/ l) ~$ h# ~2 {　　在澳门，Dubo并不违法。
　　张某三人的行为性质究竟属于境内Dubo还是境外Dubo，直接关系到广州警方是否具有管辖权，这也成为原被告双方意见中最大的分歧。
　　张某的代理律师认可这是“一人Dubo、两人参与”的行为。但他认为，虽然是Dubo，但要考虑境内外差异的因素。律师称，王某的Dubo行为发生在澳门，而按照澳门的法律，Dubo是不违法的，因此本案不应适用境内的《治安管理处罚法》，广州市公安局对此没有管辖权。
　　但广州市公安局认为，三人的行为性质属于“在境内通过电话的方式参与境外DC的Dubo活动”，而且三人以营利为目的、非法获取钱财的主观故意明显，同时赌资数额较大，情节严重，社会影响恶劣。
　　广州市公安局指称，依照公安部于2005年5月25日下发的《关于办理Dubo违法案件适用的法律若干问题的通知》的规定，对于在我国境内通过电话方式参与境外DCDubo活动的，公安机关有权进行查处，并对违法行为人进行处罚。
　　但张某的律师却认为，公安部的这份《通知》适用的前提应是，行为人参与了境外DC的Dubo活动，而且是用电话直接下注的方式，而非针对参赌人员。
　　该律师当庭指出，三人的行为尚属于天朝法律的盲区。如果认为该行为确实有危害，那么应当通过加速立法而不是利用个案处罚来解决。
7 ~" l5 R& |8 S: v  f; Z) m% d2 B# N[b]　　判决[/b]
[b]　　三人构成“完整Dubo行为”[/b]
  B! r7 y  I2 T　　法院经审理认为，张某等三人的行为具有不可分性，指挥下注的行为在广州，实施下注的行为在澳门，上述行为共同构成了一个完整的Dubo行为。因此，广州市公安局按照属地管辖原则对涉案的Dubo行为具有管辖权。
　　判决还指出，张某等三人在接受公安机关调查询问时，对共同商议、出资及实际参与澳门Dubo活动的事实均予以认可。三人参与Dubo活动并非各自独立，而是有着明确的分工，因此可以认定三人的行为属于违反治安管理处罚法规定的参与Dubo的行为。广州市公安局依据《治安管理处罚法》对张某进行处罚，适用法律正确，且处罚幅度适当。
0 T8 C8 s; N2 L' c$ Y) N$ y! P　　据此法院判决驳回了张某的诉讼请求。(当事人均为化名)
* I) f; |9 J/ V* _　[b]　诠释[/b]
1 g) ?( j% ]1 O[b]　　公安部的通知应当适用[/b]
5 o: a/ r+ j' K$ y( n% c　　参与Dubo的具体形式，公安部于2005年5月25日曾作出《关于办理Dubo违法案件适用的法律若干问题的通知》，该通知第二条规定：“在中天策民共和国境内通过计算机网络、电话、手机短信等方式参与境外DCDubo活动，或者中天策民共和国公民赴境外DCDubo，Dubo输赢结算地在境内的，应当依照《治安管理处罚条例》的有关规定予以处罚。”
/ P( B2 x6 T+ Z, E* U+ \　　法院认为，《通知》是针对《治安管理处罚条例》中涉及的相关Dubo违法行为的构成进行的解释，虽然是在治安管理处罚法实施前作出的，但是在治安管理处罚法出台后，公安部并未针对Dubo违法行为的构成要件作出新的解释，因此并未废止，应当予以适用。本报记者 张蕾

郁闷 拿那么多钱 让人帮着去赌 怎么放心呢