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美联储鲍曼提出数字资产监管四大核心原则:确定性、针对性、保护力与竞争力并重(转)
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3 _' O# `' ?" r' |- z& T3 E% g& W
美联储负责监管事务的副主席Michelle Bowman承认,受监管不确定性影响,加密货币公司曾遭遇银行服务中断问题。2 m0 |0 [; t; W
0 }) r9 Q; [5 ^* L' l7 E6 w 8月19日在怀俄明州区块链研讨会上,鲍曼还宣布美联储对区块链创新的态度将发生根本性转变。
" l2 e, y$ u" m. @8 @& l
. x0 Z: J1 f8 M; Q. R) ?1 d, ^8 M 她透露,美联储已于6月末在银行监管中移除了“声誉风险考量因素”,以消除金融机构为合法经营的数字资产公司提供服务的障碍。
1 D' ~+ D& K. M2 A4 B% L# }7 ?9 L) x& H4 Q% a/ Y8 u+ R. a
这位美联储官员表示:“你们所在的(加密货币)行业,早已因银行监管机构采用模糊标准、发布相互矛盾的指引及作出不一致的监管解读,而面临诸多阻碍。”
% j3 y& u# y2 B/ U: @" ~. q4 ?. r6 \( {
Bowman强调,银行不应因服务合法经营的客户而面临处罚,并指出客户选择决策“完全属于银行管理层的职权范围”,而非由监管机构干预。
5 U; T% a3 r; [; S2 K1 l# U A+ ^( L( x- U# I
此外,她提到美联储已从“过度谨慎的心态”转变,开始支持传统银行体系拥抱区块链技术。
1 @) r+ {# h6 M) r; k0 s& y, n( M5 W: q$ g/ B4 Q- t; p( N! f
她警示,监管机构必须在“制定技术框架”与“任由创新完全绕过银行”之间做出选择,后者可能削弱银行业的经济相关性。
; C$ }; f* v$ `* s3 T
1 J6 o3 a* j4 y$ {# x; ]9 d2 Y9 P4 J 目前,美联储正更新审查手册与监管材料,以确保“移除声誉风险”政策的长期落地。* V! ?4 J1 g) o# n! _" \; Y
+ K3 N9 ~* |/ @5 a3 ?/ `/ E+ w$ g" ` $ I! a! i3 T9 p7 Q
1 y; g2 B; }' _& Q8 s8 O8 [* f0 E
+ d2 e- W. H$ }/ @. B6 }( R Bowman提出了指导美联储数字资产监管新方向的四大核心原则。' A4 k# U; D, `2 G, L N* K( O
& o6 W( N! s) I+ Y9 l" ~+ b8 \% s
“监管确定性”是首要原则,旨在解决行业“缺乏明确监管标准而不敢投资区块链开发”的担忧。
, N5 }. z! g1 {3 p6 s% E9 q) O" ~$ n
H( D. Y' Q; m6 S9 O0 Q( Z6 N6 d2 k Bowman质疑:若企业明知与银行合作会面临监管不确定性,它们是否还会选择合作,而非转向银行体系外的替代方案。
& S+ N. _; W) }
( z, E" S1 U- r “针对性监管”构成第二项原则,要求监管机构需根据具体情况评估应用场景,而非基于“最坏情况”预设进行监管。) N' h# m! E* ^3 K1 [# h" r
7 W) B: q3 _$ e. O0 q: ?) `
美联储必须认可数字资产与传统金融工具的独特差异,同时避免采用无法解决实际风险状况的一刀切方法。4 u/ d/ w! ^1 o' L9 j
% e1 q1 l$ h& | “消费者保护”是第三项原则,确保面向客户的产品符合现有消费者保护法规,包括禁止不公平、欺诈性或滥用性操作。7 o, `: r$ x' B
* o! x. |2 x& _5 c2 w 数字资产监管框架必须纳入《银行保密法》与反XI钱要求,同时维持银行的安全稳健标准。
0 l3 z2 s# g# \2 l9 h' s
# G; d9 Q( ]% c) h( d “美国竞争力”构成该框架的最后一环,该原则旨在将美国定位为全球首要创新目的地。Bowman警示,若无法建立合理的监管架构,美国在金融科技发展领域的长期领先地位可能面临风险。
4 C. [3 }4 F Y5 E3 u
F2 X+ g% r. }' B6 p; O/ d Bowman宣布,美联储的“创新监管”工作将重新整合到储备银行审查团队中,恢复对银行创新活动的常规监管流程。
: S5 \: E% K1 L/ x* z1 s" u2 i7 X6 Y8 y$ D( ~5 r4 _
她提议允许美联储工作人员持有少量数字资产,以深入理解区块链的运作机制,并将此必要性比作实践学习而非理论学习。0 W8 S. u* E! Z
! a0 Q& o9 f' z/ `5 ^; A; f 编辑注:这与美国ZF此前的态度形成鲜明转变,尤其是前SEC主席Gary Gensler的立场。Gensler曾在麻省理工学院教授大学级别的区块链课程,但承认自己从未持有任何数字资产,也从未亲自执行过交易,即从未用自己的资金实际接触过区块链。7 N; e$ g9 @7 z
% C H0 S) y# |3 _' T( w" ~2 E 美联储认识到,代币化有助于加快资产所有权转移,同时降低交易成本和结算风险。Bowman指出,包括社区机构在内的各类规模银行,均能从资产代币化技术带来的效率提升中获益。
. k* Y& \- n. Z7 S- j# {$ K8 r( _; V
此外,她强调《GENIUS法案》的通过与总统签署,已将稳定币定位为金融体系的重要组成部分,这对传统支付渠道具有深远影响。% f9 p+ H# y+ n* d
. F. H. k) h1 y/ J Bowman呼吁行业参与,帮助监管机构理解区块链在现有应用场景之外解决更多问题的能力。2 A- E4 b3 ^( o/ C
6 H+ F" L* Z& \ E& ?& e
她特别请求行业就如何利用新技术打击欺诈提供意见,并将其视为美联储与数字资产领域开展合作的重要机遇。$ h& U0 k" [8 z, m: ~! G" R# ^
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Bowman最后总结:在构建更现代化、高效的金融体系过程中,创新与监管相辅相成,而非相互对立。
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方法最后一段话觉得是有道理的,但是在我面前就难以实现,毕竟好运太差了。 |
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