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新加坡 MAS 问答详解: 未合规持牌的币圈企业会被勒令停业吗?(转)
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' p7 K& H5 u/ X2 t8 `
& T3 C5 k( T! a8 u/ z; X4 @
3 P3 ]# S, }) M [3 Z
; O9 Y) F% Y6 P6 j& @2025 年 6 月 30 日,离我们还有不到一个月。这一天,新加坡的《金融服务与市场法》(FSMA)将正式生效,为数字资产行业立下铁一般的规矩。MAS 想保护新加坡作为全球金融中心的金字招牌。数字代币服务:数字代币的买卖(broking, dealing) 、转账、兑换或撮合服务(transmission, exchange,matching) 、托管服务(custodial services) 、顾问服务或撮合交易(advisory or dealing services)因为是线上跨境操作,容易被不法分子用来洗钱或资助恐怖主义(简称 ML/TF)。DTSPs 指在新加坡有办公室或注册公司、但主要在海外提供数字代币(DT)服务的个人或企业。这些服务跟新加坡本地联系少,但一旦出事,可能让新加坡背黑锅。所以,MAS 决定严格监管,要求 DTSP 必须拿执照,合规标准还特别高。
7 v7 b: [+ a) |( y( Q6 {
; z g; `8 B4 m1 ` 于是未合规持牌的企业可能被勒令停业,当中行业从业者对于 FSMA 有还是有很多疑惑的点,新加坡金融管理局于 6 月 6 日也对企业收到的反馈进行的详细的回复,以下是 Aiying 艾盈对回复内容规整:( N" T- O8 z# f! H
: I( t+ r* X2 y! { 1. 如果公司只为税务居民身份注册或仅设高管,需执照吗?
9 k5 Y; r. B9 k @, r+ P
9 e% {$ s% Y+ W4 a3 o3 C1 t4 m MAS 的说法:有些公司在新加坡注册成立,但目的不是在新加坡实际开展业务,而是为了利用新加坡的税收优惠政策,成为新加坡的 “税务居民”。税务居民身份可以让公司在新加坡享受较低的税率或税收协定好处。或公司在新加坡只安排了高级管理层(如首席执行官、董事、首席财务官等),但没有其他实质性业务活动(如销售、客服、运营)8 X- ~4 W/ I# `% F( r% \8 T% L# L+ Z
0 ?+ R7 ~; M; V! J: a
只要实际提供境外 DT 服务(如通过新加坡账户处理交易、托管代币),仍需执照。注册目的不影响执照要求,关键看是否从事 DT 服务。/ P' U" L( j: J
/ t/ G1 |* \" `: U$ E4 D 2. 在家办公算不算营业场所?5 q' ~( s! f' l! {6 B: Y
' z, [4 k* x# e& n% u
MAS 的说法:未明确规定住宅是否为 “营业场所”,但强调判断基于业务实质 , 如果你在家开展实质业务(如通过家用电脑处理客户订单、进行销售、提供咨询服务),MAS 可能认定为营业场所,需执照。0 ^. v0 I* Y9 Q I9 v7 s& F% C' F
" G2 f' @9 N" `- h! U
如果仅偶尔处理工作(如回复几封邮件、做轻量行政支持),可能不视为营业场所。共享办公空间或公司办公室更可能被认定为营业场所,因其更像正式业务地点。3 E+ ?0 }! D/ H- H- ?* [4 G$ [: k
7 C) N% @1 w; t: i
3. 执照申请门槛高不高?时间够不够?能否延长?# @# @6 z" |0 \* Y0 W$ \
F$ X: {% f/ ` _/ c1 b MAS 的说法:想拿 DTSP 执照?没那么简单!MAS 只在 “极少数情况” 下发证,比如你的商业模式得合理、在海外受监管(得符合 FATF 等国际标准)、公司结构没问题。关键是,没有过渡期,2025 年 6 月 30 日起,没执照的 DTSP 得停掉海外服务,不然违法。MAS 会提前 4 周通知,让你准备,但别指望宽限。; W7 q" u" }9 M$ P3 U
" X6 L0 l0 N& j 企业的反馈:4 周时间太短了!准备申请材料、等 MAS 审核,根本来不及。企业担心业务停摆、裁员,甚至影响供应链。有人建议给 3 个月过渡期,或者让申请中的企业暂时继续运营。2 s! Z( ?/ h+ N4 l6 p( H; v8 `6 S
3 j$ j- J& x& l MAS 的回应:不松口。MAS 认为 DTSP 风险太高,必须迅速合规。4 周够你决定是申请还是停业。8 f/ ?! }1 }% I
S3 O1 N( K1 ]7 x! v. X1 K
4. 执照费和资本要求会不会压垮小公司?4 t7 U" [ p; q8 Y6 u+ S* A
6 b$ K. n. ?; S" }
MAS 的说法:执照申请费和年度费都是 1 万新元,固定不变,不管你公司大小、业务多少。另外,得准备 25 万新元的资本(公司是基本资本,个人是现金存款),证明你有实力在新加坡扎根。
3 {+ V. \0 Z, C4 X# Z' O; u% h1 R% r; T4 [
企业的反馈:小公司喊苦,25 万新元太高,1 万新元执照费也不便宜。有人建议按公司规模分级收费,或者降低资本要求。还有人问,费用会不会因为服务种类多而增加。! O2 r5 q3 L0 ~
* A$ ^# V! I3 j* u/ t+ x/ X
MAS 的回应:不改!费用跟支付服务行业(DPTSPs)看齐,统一收费最公平。25 万新元是为了确保你不是 “空壳公司”。9 U ]# G' h a
6 [, b7 P2 ?% r; p7 O 5. 谁得申请执照?
' D4 c/ W8 H" k# L; T9 y
# [8 \9 l: [ {" U# u MAS 的说法:在新加坡有营业场所(如办公室、共享工作空间)或在新加坡注册的公司(无论是否在新加坡实际运营),如果提供境外数字代币(DT)服务(如加密货币交易、钱包服务、托管),必须申请执照。MAS 会看你的前台职能(如销售、业务开发、客户服务)或客户群体是否在境外。例如,在新加坡接洽海外客户、处理交易,需执照。1 S/ H0 u3 B( ]/ d
8 {" ~# r) v" y$ ^7 n P/ O+ @ 豁免情况:
4 P! U0 P& a9 W8 T9 U, m
7 k- _2 z& @( X9 H 境外公司员工:在新加坡为境外注册公司工作(如技术支持、后台开发),仅因就业活动不需个人执照
7 L2 l# E1 R6 h9 i' I% V" W5 v: G7 [0 s7 k
6. 老客户的尽职调查(CDD)怎么搞?+ ^" [4 h& u+ o
; X4 `$ L8 ^+ T MAS 的说法:拿到执照后,得给老客户(在执照前合作的客户)重新做客户尽职调查(CDD),比如查身份、资金来源。完成时间由 MAS 根据客户风险决定。( F$ I b; K! R- }6 R. u. o
/ K2 `7 } b/ z( k2 v
企业的反馈:大家都同意要做 CDD,但时间)}担心时间不够,尤其是客户多的公司。建议按风险分阶段处理(高风险客户先查),还想知道能不能复用老资料。
* I/ W: D3 n9 L3 S( Q' X- W; `* g
MAS 的回应:不给固定时间,按客户风险定时间表。企业得自己评估后续 CDD 需求,MAS 会出指引但不具体规定。" z% B2 }& ^+ j
- N G2 Y- T$ u( y
7. 可以找第三方帮忙做 CDD 吗?% U5 y9 F8 t9 I& v. g7 Y2 ?$ T$ t
n/ ]/ x' p2 F r$ \
MAS 的说法:可以找第三方做 CDD,但不能是支付服务公司(因为他们的合规水平不一)。得自己检查第三方是否靠谱。4 T/ j; p7 K, O/ j8 w
- L- Y6 [ J* k4 y# y6 l
企业的反馈:找第三方省事,建议允许用符合 FATF 标准的支付公司,还要明确的评估标准。
1 W }6 G. \9 ]
8 t7 }6 ^# C+ I& t, }5 z MAS 的回应:不让步,支付公司不行。企业得自己建流程评估第三方。% T+ E- }3 m% Y3 X) r8 q2 m$ e
5 S5 u2 [7 f, B+ {( D 8. 账户服务和转账的规矩有多严?8 T' G' S6 d5 U) e1 y: U/ d* y
9 {' U4 {5 w0 D5 M. O MAS 的说法:
6 P' h3 b# ?; b+ F8 `& N9 _; O1 _' s& u4 F: H
账户服务:跟其他金融机构合作,得先查他们的反洗钱措施,确保没风险。
2 S. J8 D" J7 o' V8 {
4 d2 C3 j* \3 L2 S( V 转账:转账得带上发起人和受益人信息(姓名、ID 号等),符合 FATF 标准。信息不全,得按风险决定能不能继续。% _ a k: i: P- [# A% N
: |2 `: M% k: }1 E
企业的反馈:想要评估模板和统一的信息标准,比如加交易 ID、代币类型。担心信息不全卡交易,影响客户体验。9 V! B" x4 D+ e9 H1 V
6 J! Y- K; U* g3 {$ Y, B% G6 n MAS 的回应:会给评估指引,但不规定技术标准,保持中立。信息得齐全,不然可能被拒。
( S3 ]' _* E6 e# h1 v% ]6 g; L" X) ]: R. o
9. 技术风险和网络安全要求好搞吗?
* _1 R9 ~/ D( b& c. m0 g
: S' c, h& w$ k [: v3 b8 i- M MAS 的说法:$ X( z/ ]* K4 ~+ t0 Y
0 a. k! W% J" b3 z4 W" | t 技术风险:IT 系统得稳如泰山,客户数据不能泄露,重大事件 1 小时内报告 MAS。& q: P$ `% F* O% W& Q
# K) U+ I5 h7 M+ N' O% J! o
网络安全:保护账户、打补丁、装防火墙、防病毒、用多因素认证。
+ S; s# O g! p# ]- W) C8 S
8 z; D6 U( H* r0 K* p1 k: E 企业的反馈:1 小时报告太赶,建议先简单报告,再详细跟进。还想加全球做法,比如定期渗透测试。
" V! ]8 T N, s
& _4 i. s* g8 Y- \. K MAS 的回应:1 小时报告必须有,确保 MAS 及时了解影响。网络安全是基本要求,未来可能加新措施。
+ x: j' v( K: D2 t4 e0 B
7 k* R0 I$ C; j: T 10. 行为和披露要求会不会太麻烦?
1 v% M+ Z4 _3 j* f) [, ]4 f/ S" @# H. I+ Z+ u& W
MAS 的说法:
8 a. z9 [% L; e8 @* |+ B2 O
) ?6 s6 U9 t& _ 行为:得记交易、发收据、公示汇率和费用,固定营业时间让客户能找到你。
3 P5 C5 b' u, `" ]0 W) P2 Q4 I- a# h
披露:得发风险警示,提醒客户可能亏钱;别乱说自己受 MAS 监管的范围。
1 d9 t. [$ m1 p$ J6 _2 g3 c7 b* B \! d+ g2 m
企业的反馈:营业时间太死板,建议按公司大小灵活点。披露想用多语言和模板,处理错误披露需要指引。
* F& |) ?8 b7 T2 P; K ]) W& Q) t! g- O
MAS 的回应:营业时间不改,确保客户能联系你。披露语言自己定,错误披露得赶紧改。/ g! \/ w" r& m5 l3 d. ^& t
# ~; u7 J8 x1 R5 M' Z9 t2 r 11. 指引够具体吗?能帮企业少走弯路吗?8 t& }3 C" c% S* l% w
7 r! x6 V+ K* ]) V i7 [
MAS 的说法:DTSP 得遵守通用的金融指引(适当人选、技术风险、业务连续性、外包),未来可能出 DTSP 专属常见问题解答(FAQs)。
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企业的担忧:想要 DTSP 专属的网络安全指引、高管能力清单和案例,觉得通用指引不够贴合。0 F% N& O4 j! x! ?9 F1 T
) x2 ^' c$ a. c+ C4 j# [/ a MAS 的态度:指引是原则性的,你得自己定制。会考虑加 FAQs,解决行业痛点。
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& P; S; O' o( u 12. 即使你已有牌照或被豁免,FSMA 仍对所有 DTSP 相关业务提出了更高的合规要求:2 G6 S1 m/ @% l. O, x
?) n' S; M P( P4 Y 更严格的技术风险管理(TRM):需加强系统安全、网络风险防控,符合 MAS 的《技术风险管理指引》。 + m# i S# U/ v+ u
5 e- F' ]# Q" y9 U; Q8 b) Q 年度审计报告提交:需定期向 MAS 提交独立审计报告,重点评估 AML/CFT(反洗钱和反恐怖融资)合规性。
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更高的 AML/CFT 要求:包括客户尽职调查(CDD)、交易监控、筛选可疑活动等,需符合 MAS 的 PSN02 通知要求。 ( A/ ^7 b6 e' P- p) e; b- |* |
4 t* i- I% D9 _9 c9 w; k O( I$ } 重大安全事件快速上报:发生重大安全事件(如数据泄露、黑客攻击)需在 1 小时内向 MAS 报告(注:此时间要求可能根据具体指引调整,建议参考 MAS 最终通知)。
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7 q) T' n' Z+ q2 P$ ?2 `* k 现金支付限制:禁止接受或支付超过 20,000 新元(约 15,000 美元)的现金交易,以降低洗钱风险; z$ e% X6 a0 T6 _8 |& y! i
0 e* k! U l; v. I" Z8 P 如果你已经在以下框架下持牌或被豁免,则无需额外申请 FSMA 下的 DTSP 牌照:# `+ m; ^+ q* h. E
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持有《支付服务法》(PSA)牌照- w7 ]3 `3 I5 L4 g D
! R; p, b0 P( E" i1 ? 被 PSA 豁免' l% y2 w5 j0 ~6 V4 ~8 G' e
1 J$ l7 Y" d) N' _# E0 Z 持有《证券与期货法》(SFA)或《金融顾问法》(FAA)牌照,或被豁免。6 q8 V$ c3 g( l1 g6 H' `9 w
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Aiying 行动建议:/ s# k% M' {. C3 s, f n( b
: c; A& \$ f) ^* W) @' l2 [7 i( V 马上自查:找律师确认你的业务是否需要执照,赶紧准备申请或退出计划。
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花钱合规:升级系统、培训员工,确保 CDD、技术安全、披露都达标。1 v& }0 N9 i; G' ~$ u2 C
; \3 E" Y7 Z; s. m% Y 多沟通:主动联系 MAS,确认时间表和要求,减少猜谜游戏。. M" V) N2 N0 ^. A9 l
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关注指引:MAS 的后续指引和 FAQs 非常重要,密切关注。
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游戏最后一段话觉得是有感觉的,但是在我面前就难以实现,毕竟运气太差了。 |
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