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美联储鲍曼提出数字资产监管四大核心原则:确定性、针对性、保护力与竞争力并重(转)
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3 G$ f- _" {" B
; j, @; ^8 j2 Z/ O* @ 6 O0 o$ e1 o" j
, s1 c1 f' E! p: }* K/ L0 B2 @/ ^2 U' C美联储负责监管事务的副主席Michelle Bowman承认,受监管不确定性影响,加密货币公司曾遭遇银行服务中断问题。
, n4 m, v+ j* }1 w8 x$ ]$ A/ Y8 W/ K- {$ E* c9 p+ d( z+ o: w
8月19日在怀俄明州区块链研讨会上,鲍曼还宣布美联储对区块链创新的态度将发生根本性转变。
2 I- e0 w3 q7 i' A
" S; V9 b4 k% g! t 她透露,美联储已于6月末在银行监管中移除了“声誉风险考量因素”,以消除金融机构为合法经营的数字资产公司提供服务的障碍。
, d# e; W2 a% D8 O8 L6 r3 |' T& A( y+ I, B9 r: w- ~# l/ t
这位美联储官员表示:“你们所在的(加密货币)行业,早已因银行监管机构采用模糊标准、发布相互矛盾的指引及作出不一致的监管解读,而面临诸多阻碍。”4 ?, P$ X& P, N% \) }
! j! D2 Y n1 I1 G: c7 E5 I, S
Bowman强调,银行不应因服务合法经营的客户而面临处罚,并指出客户选择决策“完全属于银行管理层的职权范围”,而非由监管机构干预。
3 @9 ~+ O- o, i4 E# n4 X
% K/ P# S. l0 B9 G7 i 此外,她提到美联储已从“过度谨慎的心态”转变,开始支持传统银行体系拥抱区块链技术。% Y$ j) e5 p: T# q3 b
9 w3 d5 a2 J/ G# G/ Q 她警示,监管机构必须在“制定技术框架”与“任由创新完全绕过银行”之间做出选择,后者可能削弱银行业的经济相关性。7 f& E, l0 w. ]0 i) u) i9 O# [& C
; ], [3 x0 X9 E( D# u 目前,美联储正更新审查手册与监管材料,以确保“移除声誉风险”政策的长期落地。; `0 l- V# E, S
3 E e; H4 g5 Y! \6 x# K3 C

. K3 t$ _# ?5 F4 T: m0 U3 G. E& w6 }: H! g% d' e
8 x( O! p3 i( Y Bowman提出了指导美联储数字资产监管新方向的四大核心原则。
) J, ^/ B" i: b! ~1 i! q5 _) f) F% S- J$ f* B! {# l8 }9 L( N6 r( G
“监管确定性”是首要原则,旨在解决行业“缺乏明确监管标准而不敢投资区块链开发”的担忧。# P) @' e% H1 t& p. k [1 I* k
# R* Q% I5 d4 l9 j
Bowman质疑:若企业明知与银行合作会面临监管不确定性,它们是否还会选择合作,而非转向银行体系外的替代方案。
+ f/ b2 |7 G% l, M' H+ o1 g- U* A
“针对性监管”构成第二项原则,要求监管机构需根据具体情况评估应用场景,而非基于“最坏情况”预设进行监管。
4 s$ F+ h' W6 Q1 z, K- |8 |# |! q, y3 d o0 k
美联储必须认可数字资产与传统金融工具的独特差异,同时避免采用无法解决实际风险状况的一刀切方法。& |+ O( o; n! j) z# j) F) W& K
$ o8 y$ C% }1 d( k “消费者保护”是第三项原则,确保面向客户的产品符合现有消费者保护法规,包括禁止不公平、欺诈性或滥用性操作。
% t' l; t, L- n$ V0 P
% R. B- o: v' N/ G5 N. T7 V' T$ v8 e 数字资产监管框架必须纳入《银行保密法》与反XI钱要求,同时维持银行的安全稳健标准。 V) B6 ~ l- k2 t I0 b9 e' K' b
4 B7 d( ~% w' I4 p" ^5 s) _ “美国竞争力”构成该框架的最后一环,该原则旨在将美国定位为全球首要创新目的地。Bowman警示,若无法建立合理的监管架构,美国在金融科技发展领域的长期领先地位可能面临风险。 |( g6 r& t" x' x* q
4 p/ W3 v- {% g2 x8 p4 H1 d Bowman宣布,美联储的“创新监管”工作将重新整合到储备银行审查团队中,恢复对银行创新活动的常规监管流程。" N, r H* ^2 S T8 F& O. C5 d$ a3 L0 p
2 {( B+ ]( e5 D2 p 她提议允许美联储工作人员持有少量数字资产,以深入理解区块链的运作机制,并将此必要性比作实践学习而非理论学习。
) `/ v: a$ l/ n' n/ n9 o1 F! l- k9 I' Q/ l' K
编辑注:这与美国ZF此前的态度形成鲜明转变,尤其是前SEC主席Gary Gensler的立场。Gensler曾在麻省理工学院教授大学级别的区块链课程,但承认自己从未持有任何数字资产,也从未亲自执行过交易,即从未用自己的资金实际接触过区块链。
$ I4 Q- d3 r) S- N8 s4 y
, B$ d! k$ Q' `2 [: K; o+ `% F 美联储认识到,代币化有助于加快资产所有权转移,同时降低交易成本和结算风险。Bowman指出,包括社区机构在内的各类规模银行,均能从资产代币化技术带来的效率提升中获益。" e0 R6 ~6 g/ z% G S8 |- L* {6 \
. R- ^% R9 m$ [! t& ^ 此外,她强调《GENIUS法案》的通过与总统签署,已将稳定币定位为金融体系的重要组成部分,这对传统支付渠道具有深远影响。$ ^; I1 T9 Z* K( Q
k# }9 Q$ ? q' c- m' h' ~% b Bowman呼吁行业参与,帮助监管机构理解区块链在现有应用场景之外解决更多问题的能力。: K4 Y% Y3 t' e S% g& K+ r0 s( R
u& S6 g; v6 W" X& B& ~- Q/ I 她特别请求行业就如何利用新技术打击欺诈提供意见,并将其视为美联储与数字资产领域开展合作的重要机遇。
# ?; e F' S+ G$ |: F! E( J
* r6 ]2 @# m @, h* W Bowman最后总结:在构建更现代化、高效的金融体系过程中,创新与监管相辅相成,而非相互对立。
) j% [5 E3 _. M) ^+ p+ |' ?0 C1 q8 A, n. r# A4 |' L* c
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方法最后一段话觉得是有道理的,但是在我面前就难以实现,毕竟好运太差了。 |
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