标题: 未成年人买彩票令人心忧 投注站难判断是否成年 [打印本页] 作者: 天策传媒 时间: 2009-7-7 20:53 标题: 未成年人买彩票令人心忧 投注站难判断是否成年 7月1日实施的《彩票管理条例》规定，不得向未成年人销售彩票，违者将处2000元以上1万元以下罚款。《彩票管理条例》是国务院首次发布有关彩票行业的条例。 6 ?- [' t: \( L, E1 J& ]7 P" k# s0 w" P1 \' p' C
新政已经实施，禁令之下，有无违规？记者昨天走访了杭城部分彩票代售点后发现，杭城的彩民队伍有年轻化的趋势，有的孩子甚至成了家长彩票的“代购员”。有关专家认为，未成年人的个体人格以及自我意识发展尚未不成熟，向未成年人销售彩票，会影响他们的价值取向，《彩票管理条例》考验经营者的社会责任。 - {0 g* [. ]; L& y% n ! R# _$ m! a+ t, O! N; T. V l$ y# ?! N+ Y
现场 未成年人替家长买彩票令人忧 9 n! d$ |! n- Y5 j4 R R) X# B; V% v9 s; f! t, K8 J 昨天，虽然天气炎热，但仍然阻挡不了彩民们的热情。2 j$ l" A& X a" |" \2 u- ] S
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建国北路的一家彩票代售点，彩民们进进出出，络绎不绝，其中不乏未成年人的身影。该销售点的工作人员说，“有些父母平时上班没时间买彩票，就叫孩子来替他们买，他们都是我很熟悉的老顾客，他们的孩子我也很熟悉。” ' {2 m! e6 V, o5 E1 ~0 t $ L, c8 H9 d0 Z) O; Q1 ~; \: e; T# @ 当记者正要离开的时候，一位穿着校服的中学生走了进来，他从口袋里掏出一张小纸条，上面写着要买彩票的号码，叫工作人员按照他的号码打印出来。当记者问他是否经常来这里来买彩票时，他说：“我是帮我爸爸来买的，他昨天就把号码拿给我叫我代买。” 1 _+ a8 a3 A7 F* `( ]6 \$ f ! q9 _9 z. g+ g6 | 不过，在凤起路一家体彩销售点，记者看到，销售人员当场拒绝了一位学生模样男孩购买彩票的请求。在被直接拒绝后，该男生表示是帮爸爸购买的，但最终还是被拒绝了。 ) l b, @- E" g* e: [4 f. p% _! _2 a( e" W
记者在采访中了解到，杭城彩民队伍越来越“年轻化”。记者在文一路大学城附近的彩票销售点走访发现，这些销售点的顾客主要就是大学生。物美超市附近的一家福彩代售点，在短短十分钟左右的时间里，共有8名大学生到这里购买彩票。代售点的工作人员说，“我这里的顾客基本上以大学生为主，而且多数比较熟悉。” 8 @% Q# p: s1 n0 p1 N" N3 ^# s* o, c8 b( @
商家 判断顾客是否成年是难点: V L; j- @6 e% p+ J
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根据新实施的《彩票管理条例》规定，彩票代销者不得向未成年人销售彩票，违者将处2000元以上1万元以下罚款。之前虽有相同的规定，但并没有明确罚款数额。1 R1 E2 }2 @8 A+ L+ n6 [ S( a
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在翠苑二区附近的一家彩票代售点，记者看到一位家长带着穿某小学校服的孩子来买彩票。进去后，他笑眯眯地对这个男孩说，“来，儿子，试试你的运气！你说咱买哪几个号码？”小男孩挠了挠后脑勺，报出了几组号码，家长高兴地向销售人员高喊：“就按我儿子说的，出票！”这让销售人员为难了，这是算给成年人销售彩票还是向未成年人销售彩票？% s5 W+ e; `- y- C7 {& |; S& d0 |
! f5 U0 k3 F: x5 C 记者在走访中还了解到，福彩销售人员虽然知道不得向未成年人销售彩票，但是在具体操作上仍很为难，因为他们无法准确界定顾客是成年人还是未成年人。“未成年人本身的界定就很麻烦，难道购买彩票的时候让他出示身份证？就算让他出示身份证，彩民随便拿一张别人的身份证来忽悠我，我也不好鉴别。”一家彩票销售点的老板坦言。) o% T7 w/ p8 }) P% M' P: U; Z
p% i9 n9 Y0 ~+ |4 j' ~0 j% I 在体育场路路一家体彩销售点，记者发现，销售厅内的显眼位置张贴着“禁止向未满18周岁者出售彩票和支付中奖奖金”的条幅，并张贴了《彩票管理条例》。该店的工作人员说，“相关法规实行后，对我们的要求更加严格了。以前是‘未成年人不得购彩’，现在是‘不得向未成年人销售彩票’，我们作为投注站业主和销售员，肩膀上的责任更重了。”/ L. w) w" L3 ~! D' c" A' @
. ^, t; c1 x6 w D3 l8 m% c3 ~/ P1 N 专家 新政考验经营者的社会责任 M1 D5 B" }& }: U6 |! i% X. u P/ \; A7 Z4 I! _$ r! Z
记者从浙江省福彩中心网站了解到，在兑奖的环节，虽然要出示有效身份证件，但由于购买彩票实行“不记名、不挂失”的方式，因此兑奖时对于兑奖者和购买者是否为同一人的判定也比较困难，很难查明中奖彩票是否由未成年人购买。即使新政对“不得向未成年人销售彩票”、“不得向未成年人兑奖”作出了明确规范，但是并没有授权通过核验身份证的方式拒绝未成年人。2 a" J$ ?: w* u& u
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有关专家表示，《彩票管理条例》只是明确了销售人员的处罚方式，对于未成年人的“震慑教育”手段不足，比如将其不良行为向家长或学校通报等。对于这些问题，有关部门需要积极制定《彩票管理条例》实施细则，在细则中对各种情形作进一步严格规范。 5 I. o* p4 o" e( d3 N 9 e x( [; Q" j4 j1 H! B; d# q “巨额奖金确实会刺激未成年人的购彩欲望，如果控制不好，很容易沉迷下去，越陷越深，使未成年人对获取金钱的途径产生偏差，不利于未成年人的健康成长。确实，《彩票管理条例》实施起来还有一些漏洞，有关部门需要积极完善法律法规。禁止向未成年人销售彩票，不只是彩票销售人员一方应承担的责任和义务，而是全社会都应为此尽责，这也是对彩票经营者的社会责任的考验。”这位专家说。2 D8 ~2 M* M8 ~7 i8 O